法國總統奧朗德(資料圖)

　　中新網7月16日電 (戚易斌) 7月初始，法國駐阿富汗部隊正式啟動撤軍步伐，率先拉開北約聯軍撤離阿富汗的序幕。較早前，美國總統奧巴馬也已提出2014年美軍完全撤出阿富汗的戰略。歷時11年的阿富汗戰爭有望終結，但局勢不穩的阿富汗未來仍面臨許多挑戰。

　　奧朗德履行競選承諾 法國率先從阿撤軍

　　法國總統奧朗德6月時表示，法國將從2012年7月開始撤出法駐阿富汗作戰部隊，並在年底之前完成撤軍。這比北約制定的撤軍計劃提前兩年。7月4日，駐阿法軍將在阿富汗卡皮薩省的控制權移交當地政府，意味著法國駐軍開始正式撤離阿富汗。

　　法國前總統薩科齊曾宣佈在2013年底前從阿富汗撤軍。為了迎合民意爭取選票，奧朗德在競選時曾做出承諾，將這一時間表再提前一年，並在當選法國新任總統後堅持履行承諾。法國的這一決定引起部分堅持“同進同出”的北約盟國不滿，一些成員國認為，這是背離聯盟團結原則的做法，可能引發連鎖效應。

　　7月4日，駐阿法軍將在阿富汗卡皮薩省的控制權移交當地政府。據悉，當前駐紮在阿富汗的法國軍隊總人數為3400人，計劃年內撤走全部戰鬥部隊，人數約2000人。剩下的軍隊中約400人將留在阿富汗，幫助當地培養治安部隊，其餘約1000人將負責運送軍事物資回國。

　　除北約盟國外，澳大利亞也在5月時宣佈，澳駐阿富汗大部分部隊將在未來12至18個月內撤離，比2014年底撤軍的原定計劃提前一年有餘。澳大利亞在阿富汗烏魯茲甘省派有1550名軍人，主要是培訓當地的警察和執行巡邏任務。

　　北約敲定撤軍路線圖 奧巴馬突訪阿意義深遠

　　早在兩年前的裏斯本峰會上，北約領導人就確立了大部分盟軍作戰部隊將在2014年年底前撤離阿富汗、由阿富汗安全部隊接管主要安全職責的目標。今年5月的北約芝加哥峰會敲定阿富汗安全防務移交路線圖。北約將在2013年年中向阿富汗安全部隊移交大部分該國安全防務，到2014年年底前，阿富汗安全部隊將負責阿全境的安全職責。北約國際安全援助部隊將由主要執行作戰任務逐漸轉為提供訓練、建議和幫助等輔助角色。

　　7月8日，阿富汗重建問題國際會議在東京閉幕，會議通過了《東京宣言》，把阿富汗在2014年後的10年定位為“變革的10年”，重點是實施對阿富汗的援助。國際社會在2015年之前將提供160億美元，以支持阿富汗的復興和開發。阿方則承諾致力於推進民主化。

　　自2001年美國發動阿富汗戰爭以來，這場曠日持久的戰爭已經打了超過10年，造成數十萬阿富汗民眾無家可歸或死於戰火，美國和北約聯軍也付出了數千名官兵死傷的代價。奧巴馬2008年競選時的承諾之一就是結束伊拉克和阿富汗戰爭，在今年大選前夕，奧巴馬突出他結束阿富汗戰爭的努力，為競選連任“加分”的意圖十分明顯。

　　而今年5月1日是美軍擊斃“基地”組織頭目本拉登一週年的日子，奧巴馬在此時突訪阿富汗引起國際社會的密切關注。有專家稱，奧巴馬此訪象徵意義大於實際意義，政治意義大於軍事意義，突訪意在選舉，而非休戰。其目的很顯然是利用在阿富汗的講話宣傳自己是終結十年兩場戰爭、打敗“基地”組織的美國總統，這是奧巴馬在過去時間中最大的政績之一，也是與共和黨爭奪美國選民的殺手锏。

　　美國長期駐軍阿富汗 凸顯“重返亞太”戰略

　　然而，北約撤軍並不意味著美國就要離開阿富汗。在這裡，美國能夠對伊朗進行情報偵察和軍事牽制；能夠直接控制巴基斯坦和阿富汗地區的極端主義勢力，能夠對周邊大國俄羅斯和中國形成戰略威懾。阿富汗重要的戰略位置和豐富的能源儲備對美國“重返亞太”戰略具有重要意義。

　　奧巴馬突訪阿富汗時，與阿總統卡爾扎伊簽署戰略夥伴關係協議。根據協議，美國承諾將在社會經濟、國防安全、制度建設等方面為阿富汗提供協助至2024年，阿方則確保美軍能在2014年後繼續留在阿富汗。協議的一個重要部分，是將阿富汗確定為美國“重要非北約盟國”。這些動作，均為美方繼續在阿保持軍事存在、打擊“基地”組織殘餘力量打開了便利之門。

　　美國國務卿希拉裏稱，美長期在阿富汗駐軍為阿富汗國民軍提供了塔利班所不具有的空中打擊和偵察優勢。但分析人士認為，美國人在阿富汗獨享空中優勢，而不去從根本上增強阿國民軍自身的空軍建設，目的就是不讓阿軍隊獲得充分自立，造成阿在國防領域對美國長期依賴，為美國長期駐軍阿富汗提供藉口。

　　有評論稱，阿富汗重要的戰略位置和豐富的能源儲備對美國“重返亞太”戰略具有重要意義。阿富汗是美國看住中俄以及南亞次大陸的戰略要衝，多國部隊撤軍以後，美國對阿富汗施加的影響和控制仍是阿富汗問題的關注點。

　　阿局勢不穩挑戰眾多 解決問題要靠人民

　　當前，阿富汗局勢仍不穩定，各類爆炸和襲擊事件依然層出不窮，人員傷亡嚴重。專家指出，由於北約及其夥伴出於國內政治考慮，加速撤軍進程，給阿富汗安全局勢留下許多變數。阿富汗的未來仍面臨許多挑戰。

　　首先，“基地”組織殘余尚未肅清。雖然美軍去年擊斃拉登給“基地”造成重創，但該組織並未完全土崩瓦解，其殘余勢力仍盤踞在阿富汗以西和以北的廣大山區。同時，另外一些極端組織如“哈卡尼網絡”在阿巴邊境非常活躍，不斷在阿富汗製造襲擊事件。

　　其次，阿富汗政府與塔利班和解進程陷入僵局。美國多名政要曾多次公開表示，阿富汗未來的和平與安全取決於美阿與塔利班的政治談判進程。但塔利班認定阿富汗實際由美國控制，長期對談判懷有抵觸。加之今年年初北約駐阿部隊接連爆出虐屍、焚燒古蘭經及屠殺平民等醜聞，更使塔利班找到與美國翻臉的藉口。今年3月，塔利班以及阿富汗第二大武裝抵抗組織伊斯蘭黨先後宣佈中斷與美國和阿富汗政府的和談。

　　此外，阿富汗部族各自為政、現政府權力有限、貪污腐敗盛行等都是困擾該國的問題。究其根本，阿富汗問題的複雜性在於多國勢力在這一地區存在糾葛較量。阿富汗政府與塔利班的和談舉步維艱，也反映出背後複雜的多方勢力博弈。專家指出，對於阿方而言，國際支援以及國際會議都不是解決問題的根本方式。要想真正扭轉阿富汗動蕩局勢、實現國內安定和發展只能依靠阿富汗人自己。(完)