【環球時報綜合報道】阿富汗重建問題國際會議8日在日本東京舉行，包括美國國務卿希拉裏在內的80個國家和國際機構的代表出席了會議，各國同意在未來4年向阿富汗提供160億美元的發展援助。7日，突訪阿富汗的希拉裏宣佈，阿富汗被正式定為“重要非北約盟國”。法新社稱，這是美國從阿富汗撤軍後給其吃的“定心丸”，同時也防止阿富汗重新陷入混亂。但也有分析人士認為，阿富汗的安全和經濟形勢實際上已經造成“援助疲勞”和“戰爭疲勞”。東京會議之後，阿富汗南部坎大哈省就發生一連串路邊炸彈爆炸事件，造成24人死亡。

　　據日本共同社報道，東道國日本首相野田佳彥在會上致辭稱：“重建荒廢的國土需要國際社會的支援，我在此再次聲明，日本今後將繼續提供援助，繼續支持阿富汗的穩定和獨立”。與此同時，阿富汗總統卡爾扎伊敦促國際社會不要拋棄阿富汗，“我請求阿富汗的朋友和夥伴使阿富汗人民消除疑慮，你們將同我們站在一起。”

　　日本表示，多國已做出承諾，今後拿出160億美元用於阿富汗未來4年的發展建設，平均每年40億美元。英國廣播公司8日稱，最大援助國包括美國、日本、德國和英國。美聯社説，美國的份額預期每年在10億—23億美元之間。日本承諾將在2016年前提供30億美元的對阿援助，其中22億美元用於公路等基礎設施發展項目上。此外，日本還將投資10億美元，用於促進阿富汗周邊國家的公路建設。歐盟表示，將繼續保持每年援阿12億歐元的承諾，但警告稱，如果阿富汗的法制和婦女權益得不到改善，這筆援助將“很難繼續”。

　　儘管沒有當場拿出“真金白銀”，希拉裏卻向阿富汗提出了獲得援助的條件，強調“阿富汗的安全不能單純以有沒有戰爭來衡量，必須以當地人是否有工作和經濟發展的機會來衡量”，“ 阿富汗必須下大力氣採取打擊腐敗和促進改革的行動”。據説，大會召開前，日本官員就在尋求制定一個機制，定期評估援助經費用於何處，並讓喀布爾方面保證援助不會被濫用。援助帶有附加條件，預計將建立一個問責制，確保阿富汗政府做出更多努力，改善管理，維護民主進程和人權，尤其是女性人權保障。

　　參加東京大會前，希拉裏7日還突訪喀布爾，將阿富汗的地位提升為“美國重要非北約盟國”。路透社認為，阿富汗的這一新地位有助於它獲得美國的防務援助。分析人士稱，這表明美國希望在北約撤軍後，仍然保留對阿富汗軍事力量擁有巨大影響力。日本《東京新聞》稱，美國加強對阿富汗的支持與援助也有牽制中國的目的。因為中國一直為獲得阿富汗豐富礦藏而施加影響力。

　　據悉，“重要非北約盟國”是美國政府對不屬於北約，卻與美國軍方有戰略合作關係盟國的定位，之前已有14個國家獲得這一地位，包括日本、韓國、以色列和巴基斯坦等國。同阿富汗相比，伊拉克從未被給予這樣的地位，觀察家稱，這是奧巴馬政府試圖使卡爾扎伊消除疑慮的又一大舉措，即讓他確信在北約聯軍撤離後，美國不會拋棄阿富汗。

　　世界銀行表示，自從2002年以來，阿富汗已收到近600億美元援助，幾乎同該國的國內生産總值持平。法新社認為，多國提供援助的目的在於防止阿富汗在外國軍隊撤離後重新滑向動蕩。日本時事通訊社稱，東京大會還決定，即使在北約2014年撤離後也不會拋棄阿富汗，至2024年為止都將給阿富汗提供支持。然而，很多阿富汗人還是擔心，這個國家會再現上世紀90年代初發生的場景，當時蘇聯支持的政府垮臺後，阿富汗陷入血腥內戰，塔利班趁機崛起，並很快控制了全國大部分地區。

　　【環球時報駐日本、美國特約特派記者孫秀萍陳一鳴環球時報記者葛元芬】