北約峰會20日將在美國芝加哥召開。屆時，蒙古國將首次以北約“全球夥伴關係”框架內的“和平夥伴關係國地位”參會。針對蒙古國與美國等非鄰國關係持續升溫的現狀，此間專家分析指出，蒙古國開展“第三鄰國”外交是遵循“開放”、“多支點”平衡外交原則，欲達到“四面開花”目的，料將不會因此損壞其與中國和俄羅斯之間的關係。

　　今年3月，蒙古國與北約正式簽署了合作夥伴協議，標誌著蒙古國與北約關係取得重大突破；去年11月，蒙古國還正式提出申請加入歐洲安全與合作組織。蒙古國似乎正在成為世界重要安全組織在亞洲的新合作夥伴。中國現代國際關係研究院美國研究所所長袁鵬在接受中新社記者採訪時指出，這充分體現出蒙古國“開放”、“全方位”、“多支點”和將“第三鄰國”外交放在重要地位的戰略。

　　有媒體稱，蒙古國開展“第三鄰國”外交的實質是視“第三鄰國”為其國家安全支柱，通過政治和外交手段保障該國國家安全。作為世界上最大的內陸國家，蒙古國只有兩個近鄰中國和俄羅斯，並且長期以來一直扮演中俄間緩衝者的角色。進入21世紀後，美國及北約在亞歐大陸上的擴張，使蒙古國具有了全新的地緣政治意義。隨著蒙古國與北約走得越來越近，其在經濟和軍事上也得到了一定援助。

　　因此，有分析認為，蒙古國成為北約“重要夥伴之一”是北約東擴戰略的重要組成部分。袁鵬指出，北約東擴是其在冷戰後的基本趨勢。美國主導下的北約服從於美歐的共同利益，特別是美國的全球戰略意義。北約東擴戰略的實現主要通過在東歐部署導彈防禦系統，參與阿富汗反恐行動和運用外交手段向東延伸等方式。

　　袁鵬指出，從美國前防長拉姆斯菲爾德訪問蒙古國，到最近美國強調蒙古國在美國全局中的戰略作用，美蒙之間的頻繁互動已持續多年。最近5年兩國關係升溫加快，一方面是由於蒙古國的資源和經濟潛力，另一方面則因蒙古國“可在中俄之間打入一個楔子”的獨特戰略位置。

　　當然，蒙古國並不是北約唯一的“目標”。早在1994年，北約就正式邀請前華沙條約組織國家和歐洲中立國家參加“和平夥伴關係計劃”。而為與更多非北約成員國建立正式關係，2011年4月在德國柏林舉行的北約高級會議通過了建立夥伴關係的新政策及合作機制。袁鵬分析稱，新政策及合作機制主要包含三方面：一是將符合北約資格的國家納入該體系；二是同“昔日對手”俄羅斯展開對話；三是與蒙古國、阿富汗等建立新型夥伴關係，並通過此種形式擴大其利益範圍。

　　加入這些西方&&的安全組織，雖然對蒙古國而言象徵意義大於實際意義，但作為上海合作組織觀察員國，它似乎已與兩鄰國漸行漸遠。對此，袁鵬指出，近些年來，蒙古國與美國的關係雖給其與中國的關係增加了些許變量，但總體上並沒有影響中蒙兩國關係的正常發展。

　　袁鵬認為，“正是由於具有特殊的地理位置，蒙古國離不開上合組織與中俄的支撐。"立足中俄、深化美歐"相較于"捨棄中俄、結交美歐"，蒙古國應該不難作出對其有利的選擇。”

　　袁鵬補充道，蒙古國發展“第三鄰國”外交戰略的目的是在保持其與中國、俄羅斯關係的前提下，加強與美國、日本、德國以及歐盟、北約等國際組織的外交關係，將地緣位置劣勢轉優勢，達到“四面開花”的結果，在新興國家崛起的浪潮中奮力一搏。