5月20日至21日，美國芝加哥將迎來北約峰會。有報道稱，此次芝加哥北約峰會或將成為“空前絕後”的“史上最大規模北約峰會”。根據美國公佈的信息，北約在阿富汗的軍事行動、北約未來所需的防禦能力及吸引夥伴國家參與北約行動將是三大主要議題。

　　“後2014”的阿富汗

　　北約目前擁有28個成員國。不過，因為此次峰會的首要議題是阿富汗“後2014”的安排問題，參與阿富汗“國際安全援助部隊”的全部50個成員國，再加上未參加“國際安全援助部隊”的其他一些北約成員國，共約有60多個國家和國際組織首腦與會。

　　目前，北約駐阿富汗部隊人數為13萬人，包括美軍9萬人。在2010年的裏斯本峰會上，北約已經同阿富汗達成協定，在2014年年底完成阿富汗的防務移交。美國已經確定，將於2014年年底之前，撤出絕大部分戰鬥部隊。

　　然而，離撤軍期限越來越近，阿富汗的局勢卻混亂依舊。過去1年來，槍殺美軍士兵的事件不斷發生。更糟糕的是，美國及阿富汗當局與塔利班的和解進程不斷遭遇重挫。5月13日，阿富汗政府謀求與塔利班和解的關鍵談判代表之一、阿富汗高級和平委員會重要成員阿爾薩拉拉赫瑪尼在首都喀布爾中彈身亡。此外，由於抗議美軍士兵屠殺阿富汗平民的暴行，塔利班以及阿富汗第二大武裝抵抗組織伊斯蘭黨3月先後宣佈中斷與美國和阿富汗政府的和談。

　　如何向阿富汗提供安全援助註定是芝加哥峰會的最重要議題。其中關鍵的一點是，美國及其盟友將商討如何分攤2014年之後每年將向阿安全部隊和警察提供的約40億美元的援助資金。

　　北約會轉向亞太嗎

　　此次芝加哥峰會，蒙古國將派高級代表團首次以北約“全球夥伴關係”框架內的“和平夥伴關係國地位”參加會議。分析指出，北約拉攏蒙古國是其東擴戰略的重要組成部分，尤其是在美國“重返亞太”戰略的大背景下，蒙古國對北約的戰略地位更加重要。

　　北約是否將像美國一樣轉向亞太？2011年4月，在德國柏林舉行的北約高級會議通過了建立夥伴關係的新政策及合作機制，目的是為與非北約成員國建立正式關係，共同應對國際維和與安全等方面的威脅。這為其擴大防衛區域奠定了基礎。此次芝加哥峰會，日本、韓國、澳大利亞與新西蘭等國史上首次參加北約峰會，美國把他們稱作是“芝加哥夥伴”。這是北約未來加強與亞太國家互動的新形態，也許將為北約“參與亞太”奠定基礎。美國前國務卿奧爾布賴特也指出，北約未來面臨的挑戰已經不僅僅是來自傳統歐洲防區的挑戰，而且是來自全世界的挑戰，阿富汗就是北約跨出防區的一個重要例子。

　　不過，也有專家認為，眼下沒有跡象表明北約將把戰略重心轉向亞太。亞太地區不少國家對北約而言非常重要，但是絕大多數歐洲盟國不贊成北約“全球化”。

　　北約能做什麼

　　北約是一個為實現防衛協作而建立的國際組織。建立之初，北約與前蘇聯為首的東歐集團國成員相抗衡。蘇聯解體，華沙條約組織宣告解散，北約就成為一個地區性防衛協作組織。近年來，北約在阿富汗、利比亞問題中所承擔的角色很難用“光彩”來描述，甚至有美國媒體用白雪公主和小矮人來比喻美國與其北約盟友的關係，並直白地指出，北約是美國霸權的廉價工具。

　　分析指出，在目前歐債危機愈演愈烈的背景下，北約可以充當歐洲內部政治穩定力量的重要角色。美國媒體還指出，俄羅斯進行地緣政治入侵的可能性越大，作為一個制止俄羅斯這種圖謀的政治、外交和軍事機制，北約就會變得愈加重要。

　　此外，北約秘書長拉斯穆森14日在《華爾街日報》上撰文説，本月芝加哥峰會過後，北約將繼續在歐洲部署導彈防禦系統，使之具備“完全運行能力”。北約領導人在2010年11月裏斯本峰會上決定建立反導系統，並把美國和歐洲導彈防禦系統相連。按照計劃，這套系統在2011年至2020年間分階段實施，建成後能夠攔截遠程和洲際彈道導彈。無論外界的評論如何不堪，北約還將繼續存在。 本報記者 張紅