（編者注：本文原載于《瞭望》201128期，時間：2011年7月11日，轉載僅為提供資料。）

　　俄羅斯在未來十年如何發展，仍將取決於普京及其政策和規劃

　　文/王酈久

　　俄羅斯社會正面臨對後金融危機時代和2012年總統選舉後的國家發展戰略如何再規劃的問題。雖然俄未來發展總體仍會遵循普京在2000～2008年總統任期內制訂的路線方針，以及他在2008年任總理後正式批准的《2020年前俄羅斯社會經濟發展規劃》，但在經過國際金融危機的洗禮後，國際環境已發生了較大變化，俄國內情況亦今非昔比，未來更是充滿變數。不變的是，俄羅斯仍將繼續追尋其“強國夢”。

　　普京作為進入21世紀後的俄羅斯首位領導人，從第一個總統任期開始，他就牢牢掌控國家發展的主線，這一狀況在其任滿8年總統後，又以總理身份與梅德韋傑夫總統組成“梅普組合”而延續著。面對2012的俄羅斯總統選舉，普京可能成為下屆總統的不二人選。這意味著俄羅斯在未來十年如何發展，仍將取決於普京及其政策和規劃。

　　普京強國戰略受衝擊

　　2000年普京任總統後，7月正式批准《俄羅斯聯邦2010年前經濟發展規劃》，按此規劃，俄經濟在2010年前要實現年均5%的增長，恢復俄作為世界經濟大國之一的地位。實際上到2008年發生金融危機前的8年裏，俄年均實際增長率達到6%，2007年甚至高達8%，GDP總量也由2000年的2050億美元增加到2008年的1.7萬億美元，在世界經濟中的排名大步跨入前八。

　　2008年普京制訂並公佈《2020年前社會經濟發展構想》，其中規定的戰略目標是：2015～2020年俄GDP總量進入世界前五強，按購買力平價計算，2020年人均GDP應當由2007年的約1.3萬美元增加到3萬美元；屆時俄經濟創新能力大大增強，技術創新企業佔企業總數的50%，原子能、航空航天技術、特種船隻建造、程控軟體産品佔世界高科技産品的比重不低於5%，高科技産品出口占全球同類産品總額的2%；創新部門生産總值佔GDP總量的比重超過17%，創新産品佔工業品比重越過25%。此外，俄在傳統的石油天然氣開採和加工方面也要有重大進展，特別是在節能和提高能效方面取得明顯進步。

　　然而，2008年以來的金融危機給以能源和原材料生産和出口為主的俄羅斯經濟帶來巨大打擊，儘管“梅普組合”採取強有力的措施應對危機，但2009年俄經濟仍下降7.9%，2010年有所恢復，但增長率也僅為4%，GDP總量下降到約1.4萬億美元。普京日前講話承認，俄經濟可能要到今年底或明年初才能恢復到危機前的水平。顯然，金融危機使俄發展戰略的實施遭受了一次嚴重衝擊。

　　全新的未來發展戰略

　　俄羅斯民族性格中似乎天生就有一種越挫越勇的品格。俄羅斯決策層在積極克服金融危機的同時，借2012年總統選舉即將來臨之機，在普京主持下，正全面修訂和完善國家未來發展戰略，以圖俄在十年後能真正屹立於世界強國之林。

　　政治上追求獨立自主和強大的國家政權。俄領導人一直強調，俄羅斯橫跨歐亞，幅員遼闊，民族眾多，沒有強大的中央政權和總統制，就可能走向分崩離析。吸取蘇聯解體和20世紀90年代俄剛獨立時車臣鬧獨立的教訓，俄致力於建立強大的國家政權；普京還從此次克服金融危機過程中得出結論：“國家應當獨立和強大。”

　　今年4月20日，普京向議會作被外界評論為“2012年總統競選綱領”的政府工作報告時指出，俄尊重民主和自由，但要建立“俄式的”、在保障國家主權前提下的民主和自由，而不是西方倡導的“無限和絕對的”民主和自由。俄未來的所有改革都不是要建立在“沒有根據的自由主義之上，而是要持續的平穩發展”。

　　經濟上爭取通過促進創新實現現代化。通過創新實現現代化是“梅普組合”的戰略共識，儘管梅德韋傑夫更強調實現社會和經濟的“全面現代化”，而普京作為俄發展戰略的“總設計師”，更強調要將傳統經濟與知識經濟相結合，在全面創新基礎上實現國家現代化。在此次金融危機後，普京已指定專門機構，對其在2008年主持制訂的《2020年前社會經濟發展規劃》作部分修訂，但基本任務和目標不會改變。正如普京今年6月14日在日內瓦參加聯合國有關社會發展和就業大會的講話中所指出的，到2020年俄應“進入世界五大經濟體行列，人均GDP達到3.5萬美元，超過目前的法國和意大利”。

　　為此，俄將全面提升各經濟領域的創新發展，通過鼓勵自主創新、引進創新等方式，將勞動生産率提高1～3倍，使創新産品比例由目前的約12%提高到2020年的25%～35%，俄將在保持航天、航空、新能源開發等傳統領域優勢的同時，爭取在計算機、納米、通訊、醫療、生物等新技術領域取得突破，佔領國際知識經濟制高點和應有的市場份額。

　　軍事上努力建設一支能支撐俄羅斯世界強國地位的軍隊。根據2009年批准的《2020年前俄羅斯國家安全戰略構想》，建設一支強大的軍隊既符合俄羅斯的民族傳統，更能滿足俄成為世界強國的需要。梅普均已承諾，將在2020年前分階段實現強軍戰略，以保持俄美之間的戰略實力平衡，抵禦外部干預和威脅。

　　為此俄將在今後10年投入20萬億盧布(約6600億美元)用於研製和更新軍事裝備，使軍隊新裝備的份額提高到75%以上。其中包括實現空軍和防空系統的升級換代，用已經試飛成功的第五代戰機T-50更換現有的第三、四代戰機，擴大生産和部署S-500新型防空導彈系統；從2013年起計劃將“白楊-M”和“布拉瓦”等戰略和戰術導彈系統的生産規模提高一倍；建造2～4艘航母及其編隊，與現有的唯一的“庫茲涅佐夫”號航母相配套，構成能在世界各大海域巡邏和值勤的海軍力量。此外，俄已簽署協定準備購買4艘法國直升機航母(其中兩艘在俄建造)，主要部署在太平洋。俄“格洛納斯”衛星導航系統將在2014年前全部建成並投入使用，屆時包括俄洲際導彈在內的各類武器的全球精準打擊能力將大大提高。

　　外交上力圖建立以獨聯體為依託的世界獨立一極。具體而言，積極鞏固與獨聯體國家關係，恢復俄在該地區的“特殊影響力”，使之成為俄外交的重要依託。強化與歐盟的“現代化夥伴”關係，努力實現與歐盟在外交、安全、司法、經濟、科技、教育、文化等領域的彼此靠近，消除相互間存在的看不見卻能明顯感覺到的“隔閡”，推進包括俄在內的“大歐洲”共享安全、穩定和繁榮進程。極力縮小與美的戰略分歧，擴大利益共同點，特別是在美執意要在歐洲部署導彈防禦系統、威脅俄安全的情況下，俄將採取“兩手策略”，一方面積極談判爭取達成相關協議；另一方面也做好談判失敗的最壞打算，以俄之“利矛”應對美之“堅盾”。繼續與亞太國家發展友好合作關係，特別是穩步推進與中國的“全面戰略協作夥伴關係”，加強與印度的傳統友好合作關係。

　　俄認為，聯合國仍是未來維護國際安全與穩定的最權威機構，也是最重要的外交舞臺，俄將繼續堅定支持聯合國發揮關鍵調停和裁決作用；積極支持“G20”、“金磚國家”等新型國際組織在改革和完善國際秩序方面扮演重要角色。俄羅斯放棄“超級”大國夢，但要成為未來多極世界中的獨立一極。

　　文化上積極恢復俄羅斯語言和文化獨特的魅力。重視俄羅斯語言和文化等“軟實力”建設，在俄政府支持下，建立對外俄語教學推廣工作的“俄語世界”基金會，重點保持和擴大在獨聯體國家的俄語推廣，努力鞏固俄語在獨聯體國家的“工作和交際語言”地位，同時支持獨聯體以外國家的俄語教育和俄羅斯文化傳播，強化對大詩人普希金作為俄羅斯文化主要形象代表的宣傳，促進俄語和俄羅斯文化在國際上的傳播。

　　政治意志和內外條件

　　俄羅斯是一個既有大國、強國意識和政治雄心的國家，又有豐富的自然資源和科技創新人才資源的國家，同時還是一個善於向外界學習的國家。不論2012年普京或其他人當選總統，俄都會持之以恒地推進強國戰略。

　　普京的“強國意識”堅定不移，民眾的支持熱情高漲。從目前俄國內政治形勢看，普京正在積極備戰2012年總統選舉。他與“統一俄羅斯黨”本已很強大，但今年5月他又提出建立一個更具廣泛代表性的政治組織“人民陣線”，旨在動員整個俄羅斯社會力量團結在他與“統一俄羅斯黨”周圍，以贏得今年底的議會選舉和明年的總統大選，為其繼續推進“強國戰略”提供可靠的政治保障。

　　從俄國內外的現實條件看，俄也具備實現普京強國戰略的基本條件。在國內，俄民眾具有強烈的爭做世界強國的情緒，他們大多對普京寄予厚望，支持其國家發展戰略。根據最新的民調結果，普京的“社會認可度”基本保持在65%～75%之間。俄輿論認為，如果普京宣佈參加明年總統選舉，他將贏得選舉並帶領國家實現“強國夢”。從國際上看，俄羅斯握有成為世界強國的基本“要件”：資源、人才、軍力、外交優勢等。雖然目前俄在入世等問題上受制于西方，但從長遠看，沒有力量能擋住俄實現其強國目標。□(作者為中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所研究員)