《瞭望》評論：網絡規則不容“包辦”

　　美國官方5月16日發佈《網絡空間國際戰略》，列出美國在網絡領域戰略的關鍵政策重點。此舉意在制定“國際遊戲規則”，從而更好地利用互聯網推廣美國的意識形態和價值觀。

　　當前，美國在全球多個領域都具有體系和規則的主導優勢。作為世界信息産業第一大國，網絡信息系統的安全是其經濟繁榮和可持續增長的基石。《網絡空間國際戰略》的出臺表明，在互聯網領域，美國則希望通過加強規則制定來確立主導權，服務於美國的全球戰略。此前，美國已採取了多種重大舉措，如組建網絡司令部、以國家軍事戰略報告形式發佈美國全球領導力的建設思路、大力進行全球軍事部署的調整和實施一定程度的戰略收縮、加強技術合作以掌握技術主導權等。

　　《網絡空間國際戰略》宗旨很明確：“在日益以網絡相聯的世界裏如何建立繁榮、增進安全和和保護開放”。希拉裏強調，美國網絡空間國際戰略首次成為外交政策中不可缺少的一部分。她聲稱，美國將基於這一既定戰略處理未來國際網絡空間事務。不難看出，美國的網絡空間國際戰略為美國奪取網絡空間的主導權或霸主地位制定了路線、方針和措施。

　　這又是美國展開軟實力領域競爭的一種進攻性戰略，強調國際合作，謀求美國的領導地位。其中美國列出了它將著力推進的七大政策重點，這既是在國際合作過程中要達到的目的，同時也指出了在七個領域所要採取的具體舉措，其目標在於在網絡世界裏實現全面的掌控。

　　美國實施網絡空間國際戰略將産生巨大的國際影響。就中國而言，如果美國的戰略指導思想不變，互聯網就可能成為中美之間出現嚴重分歧的新領域，變成中美關係不穩定的因素。國際社會制定網絡遊戲規則對中國來講是十分重要的。而美國單方面制定網絡規則，其實是剝奪世界擁有網民最多國家制定網絡遊戲規則的發言權。

　　應該看到，《網絡空間國際戰略》的具體落實情況，是該戰略能否樹立美國在互聯網領域的領導地位、制定遊戲規則的關鍵。在美國國內，這需要16個聯邦部門之間緊密地分工合作，而在國外需要美國的盟國及國際社會給予一定的支持和合作。

　　目前看，美國多個盟國的互聯網政策並未完全體現出美國“自由開放”的價值觀，而其他一些國家則更難接受美國所倡導的“自由開放”等觀念。中國宜積極應對挑戰，著手準備和提出互聯網規則與標準，避免落入美國“互聯網遊戲規則”的陷阱，處於被動。同時應當聯合有相似訴求的其他國家，提高在此問題上的話語權和主動權，在未來國際社會互聯網“遊戲規則”制定中發揮更積極的作用。

　　文/林飛