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美黨派爭鬥致債務危機懸而未決 奧氏領導受質疑

發佈時間:2011年07月28日 14:10 | 進入復興論壇 | 來源:環球網


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  環球時報特約記者李雪報道 據美國《基督教科學箴言報》報道,隨著美國債務違約的最後期限越來越近,總統奧巴馬的謹慎領導方式正受到越來越多的質疑。

  奧巴馬的出色口才不再管用

  雖然奧巴馬口才了得,擅用“天字第一號講壇”(bully pulpit,包括舉行記者招待會、通過電視發表聲明和演講),以爭取兩黨聯立式妥協,以大幅削減赤字的方式增加美國的債務限額。美國財政部稱,如果到8月2日前還不採取行動,美國有陷入債務違約的危險,那將導致災難式的經濟後果。

  奧巴馬向民眾講話沒能動搖國會的想法,尤其是對通過保守派茶黨運動新當選的眾議院強硬派毫無作用。即使奧巴馬呼籲民眾聯絡他們各自支持的國會議員以促進危機解決的呼聲,也被淹沒在各種網站和電話中。奧巴馬本人甚至已經不再是談判的直接一方,他的白宮必須更依賴民主黨盟友,特別是民主黨控制的參議院。

  領導方式讓其陷入困境

  奧巴馬的困境並非全是他自己造成的,而是多年極度擁護自己黨派的僵化意識的結果。眾議院議長博納的挑戰,進一步增加了奧巴馬的悲哀。

  但是奧巴馬的個人領導方式也難辭其咎。他傾向於制定政策框架,然後讓國會補充細節。在上任伊始的大規模經濟刺激計劃和後來的醫療改革中,奧巴馬都遵循了這種模式。但是當時的民主黨在國會兩院都佔據多數,可以安全地確保他提出的法案能夠通過。可是現在的遊戲規則已經不同,他面臨在眾議院佔據多數的共和黨的阻礙。

  美國普林斯頓大學總統歷史學家朱利安傑裏哲説:“奧巴馬顯然是這樣一位總統:他願意接受辯論,然後努力在其中找到自己需要的東西。他不是那種試圖形成議程,試圖告訴美國人他們應該怎樣考慮問題的總統。”

  奧巴馬曾有效地讓眾議院共和黨將注意力集中于削減赤字上,允許他們將削減開支與增加債務上限聯絡起來。2010年12月,他甚至放棄了自己提出的兩黨聯立的赤字削減建議,在2011年1月份的國情咨文演講中,他再次避免提及如何處理日益臨近的赤字危機。北卡羅來納州杜克大學公共政策教授戴維尚澤爾説:“我對奧巴馬的許多批評都源於他信奉的一種意識,即處理問題必須要讓公眾獲得教訓以及獲得公眾支持,我認為這種中間派解決方案已經過時。”

  尚澤爾還表示,奧巴馬試圖將顯示彈性和自主放在政黨權利改革之上。這就導致我們現在所見到的情景,民主黨在眾議院的領導力日益衰弱,共和黨的態度日益強硬。共和黨人對奧巴馬的批評之一是,他至今依然沒有提出詳細的削減赤字計劃。

  布魯克林研究所資深研究員托馬斯曼恩,將眾議院議長博納視為共和黨“囚徒”。儘管奧巴馬不得不選擇與博納談判,但現在他意識到,他必須強制推行一個方案,雖然會被大多數共和黨議員反對。他與博納週旋的努力提升了他與公眾同心的立場,現在考驗是他是否依然保持強勢還是會投降。

  利用憲法做文章的可能性

  憲法第14修正案第四條規定,美國各州對聯邦國債有效性不應該産生質疑。週三,眾議院中民主黨議員呼籲奧巴馬調用第14修正案,如果國會不能在8月2日就債務談判達成一致,他應該單方面增加債務限額。奧巴馬近來表示,他已經與顧問們討論過這個可能,但收到的建議是最好不要那樣做。

  另外一種選擇是,奧巴馬可以借用憲法賦予總統的權力,以預防國家災難的名義增加債務限額,奧巴馬可以以他的偶像林肯總統為行為榜樣。兩位紐約法學教授埃裏克波斯納和艾德里安弗蒙爾説:“當林肯決定在內戰期間停止執行人身保護權時,他曾説過,為了不違反所有法律和導致毀滅,那麼違反一種法律是有必要的。”

  但是利用憲法本身也存在很大危險。奧巴馬正在思考繞過國會改變法律,以增加債務上限。他説:“相信我,按照自己的想法做事更有誘惑力,但那不是我們的民主所需要的。”按照奧巴馬向來謹慎的風格,讓他繞過國會放手大幹根本不可能。

責任編輯:張毅

熱詞:

  • 奧巴馬
  • 領導方式
  • 債務上限
  • 債務危機