汕頭司馬浦鎮大西洋村“被出租”的8畝地上，曾搞過不少項目。胡亞柱 攝

　　圍繞著一塊8畝大小的集體建設用地，烏龍事件接二連三，讓大西洋村民覺得匪夷所思。

　　大西洋村民小組屬於汕頭市潮南區司馬浦鎮美西村委會。司馬浦鎮是著名僑鄉、廣東省重點工業衛星鎮，近年來經濟發展迅猛，工廠聚集，車水馬龍。大西洋村小組的兩千村民，眼看周邊形勢火熱，也涌動著發展集體經濟的慾望。

　　但該村小組集體經濟基礎薄弱，僅剩下一塊8畝大小的建設用地，且據傳已于23年前“租”給泰國華僑。此地緊鄰廣汕公路324國道，如今寸土寸金，若按市場價格計算，僅租金便可年入數萬。

　　不少村民指出，當年出租其實不明不白，既沒有正式合同，也沒有經過村民同意，遂提出將此地收歸村民小組重新規劃、利用。但希望歸希望，有村民向南方日報記者反映：在現任村小組長的私自同意之下，未經村民會議討論通過，華僑日前已將此地轉讓，且新的改建計劃正在實施。8月底，南方日報記者趕赴汕頭潮南調查。

　　“三無”協議租地8畝

　　村民向南方日報記者反映，土地雖于1988年“租”給泰國華僑鐘惠容辦廠，但當年出租情況不明不白，簡直“離奇出格”。

　　對於村民的反映，1988年擔任村小組組長的曾木宣認為“基本屬實”。曾木宣向南方日報記者坦承：“1988年上半年的一天，鎮領導、美西村支書叫我去開會，説要壯大集體經濟，引進華僑來我村小組租地辦廠，建議將我們僅剩的11.9畝土地出租。我回來召集村民商量，但幾乎所有的村民都表示反對，更沒有誰同意我簽訂租地合同。不過，後來由村委會出面，將土地強行租給了鐘惠容。”

　　為了避免自己擔責，曾木宣留下了當時的“合同”原件。南方日報記者仔細察看該“合同”，發現抬頭為“徵地協議書”，而內容反映的卻是租地。

　　協議書上，甲方為泰國曼谷青山製衣廠，乙方為大西（洋）村經濟聯合社。協議寫著：甲乙雙方為發展工業生産，促進家鄉經濟繁榮，積極引進“三資”企業，鼓勵僑商到家鄉投資辦廠，興辦福利事業。經協商，乙方將廣汕路邊圩後洋田集體土地轉讓給甲方投資建廠，興辦實業性企業。根據特區政策規定，甲方使用土地權50年以下，每畝土地地皮應一次性由甲方賠償乙方人民幣二萬二千元整。簽協議書日期為“1988年6月18日”。

　　但奇怪的是，這份協議書上，既沒有出現具體的土地面積，也沒有甲、乙雙方的任何簽字或蓋章，倒是與此事無多大關聯的美西村民委員會蓋下鮮紅大印。南方日報記者找到幾個時任村委會幹部，均表示對此事“記不清楚”。

　　大西洋村民認為：“土地是村小組的，村委會根本無權處置，這份合同是典型的無甲方、乙方、鑒證人的‘三無’合同，屬無效合同，既不是租地合同，更談不上是徵地合同。”

　　此後，因擴路需要，11.9畝土地縮成8畝左右。

　　“租地”事實延續23年

　　從1988年下半年開始，泰國華僑鐘惠容委託國內親戚在這塊土地上建房，但遭到村民強烈反對。工程進展不順。

　　直到1992年，大西洋村民小組收到鐘惠容支付的一筆錢，村民情緒才有所緩和，工程得以繼續。收下這筆錢的是時任村小組長鐘漢南。鐘漢南向南方日報記者回憶：“記不清這筆錢是從什麼地方轉來的，總數是17萬元。當時，村小組給鐘惠容開具了收據，寫明是租金。”

　　村民反映：這17萬元一直放在村小組，並沒有發到村民手中。鐘惠榮當時承諾，這塊地上將來要辦製衣廠，並解決村內勞動力就業問題，但鐘事後並沒有兌現。

　　鐘惠榮很快建好一棟4層大樓，每層約400平方米，其他地塊則搭建成鐵皮棚。23年來，這塊地皮上搞過很多項目，獲利不菲。據村民反映，“大樓開始搞過招待所，後來又租給美容美發中心。鐵皮棚則搞過貨運、印花廠、汽車修理等項目。華僑收了不少租金。”

　　8月30日，南方日報記者來到現場，發現大樓一樓門面標有欣旺超市、金莎美容美發休閒中心、僑貿貨物運輸公司、電腦培訓等字樣。鐵皮棚內，則是忠誠汽車修配廠在經營。

　　村民認為：“即使我們租地，華僑轉租沒有經過我們同意也不對。”23年來，村民一直質疑土地出租的合法性。近兩年來，不少村民更向各部門進行實名舉報，要求收回土地，不過都沒有下文。

　　集體土地被私人轉賣？

　　有村民估計，按照眼下市場價格，這塊土地價格差不多漲至5000萬元。

　　不少村民向南方日報記者反映：在現任村小組長鐘成潮的私自同意下，未經村民會議討論通過，鐘惠容近日已將此地轉賣給村民鐘武，且新的改建計劃正在實施當中。南方日報記者實地暗訪發現，原本在此營業的欣旺超市、金莎美容美發休閒中心、電腦培訓等已經停業。而鐵皮棚內的忠誠汽車修配廠也正考慮搬遷問題。店員説：“租期已到，出租方要收回房子。我們另找地方營業。”

　　南方日報記者化粧成各種身份，分別給現任村小組長鐘成潮、村民鐘武、泰國華僑鐘惠容打電話了解情況。電話中，鐘成潮承認：“這塊土地的確已經賣了。不過，這都是前兩任村幹部的事，跟我沒有關係。”鐘x武的家人也表示已買下該地，正準備改建。鐘惠容的家屬則稱：“這塊土地已經轉讓，但價格並非外界傳聞的那麼多，只有幾十萬元。”

　　大西洋村小組僅剩的8畝集體建設用地到底有沒有轉賣、改變性質？南方日報記者前往司馬浦鎮國土所核實。該所羅所長對南方日報記者表示：“這塊土地的所有權一直屬於大西洋村小組集體所有，從來就沒有轉讓過。不管是誰，如果私自轉讓村集體的土地，沒有經過村民同意，沒有辦理合法手續，在法律上都是無效的。我們也會徹底追查下去。”

　　廣東廣之洲律師事務所律師金承煉則認為：“如果認定土地出租行為有效，出租者肯定不能私賣土地，並且，在沒有明確出租期限等條款的情況下，村集體隨時可以要求收回土地。如果認定土地出租行為無效，村集體更可以理所當然地收回土地。”

　　目前，眾多大西洋村民正在謀劃如何合理、合法地收回集體土地，並表示“不排除使用法律手段為自己維權”。

　　●南方日報記者 胡亞柱 發自汕頭