[今日觀察]3600萬保障房如何實現(2011.3.3)

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    3600萬保障房如何實現

   

    解説：保障房建設提速，各地簽下“軍令狀”，資金、土地、難點怎樣攻克？《今日觀察》正在評論。

   

    主持人（陳偉鴻）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。從去年的580萬套，到今年的1000萬套，再到未來5年的3600萬套，保障性住房的建設計劃，在不斷的提速。一個又一個令人振奮的數字，也讓我們對未來的住房保障充滿了期待。各地簽署的“軍令狀”怎樣才能夠落實到位？如此宏大的建設計劃，如何來確保順利完成？經適房、廉租房、公租房，多種保障房的推出，又怎樣讓我們能夠住得上和住得好呢？

    今天我們現場的兩位評論員是向松祚和劉戈。在今天的節目一開始我們先來看一下相關的新聞背景。

   

    解説：重慶開啟公租房搖號配租大幕。這條新聞佔據了眾多媒體的顯著位置。

    3月2號晚，重慶舉行首次公租房搖號配租活動，電子搖號系統隨機抽取房源，再隨機抽取申請這個片區戶型的申請者，進行雙隨機配對，不到一個小時的搖號配租，重慶首批15000多套公租房有了主人，名單産生後在公證人員的監督下被查驗封存，並通過當地媒體對外公佈。

    去年剛大學畢業的劉洋現在從事電梯維修，月收入1500元左右，他希望能搖到一套三居室的公租房。

    記者：你如果拿到這個房子了，你第一件事做什麼？

    劉洋（公租房申請者）：打電話給我媽，報個喜。

    解説：家住在沙坪壩區的譚德芬大姐説，她最希望的是能讓自己的小孫女住上新房子。

    譚德芬（公租房申請者）：我的孫兒沒有地方玩，她經常問我們什麼時候才有房子，這次搖不到下次我還要繼續搖，一直搖到為止。

    解説：從2月12號接受公租房申請以來，重慶共有20多萬市民提出申請，審核後有2萬多人有資格參加當天的搖號配租。

    張定宇（重慶市國土房管局局長）：我們今年上半年一共是推出400萬平米的公租房，今天是第一批（搖號配租），這次沒有搖中，可以進入下一批再搖，下批房源出來還可以繼續參加搖號。

    解説：今年我國保障房建設將加速跑，與去年實際開工590萬套相比，今年將建1000萬套保障性住房和棚戶區改造房，成為有史以來最大規模的保障性安居工程建設年。

    2月24號，住房城鄉建設部代表國務院保障性安居工程協調小組，與各省、區、市簽訂今年的保障性安居工程建設目標責任書，國務院有關部門要求，各地要儘快落實資金和土地，今年計劃建設的項目要儘早開工，2月27號國務院總理溫家寶在與網友在線交流時透露説，“今後5年計劃新建保障性住房3600萬套。”

   

    主持人：我們看到今年的保障房建設的速度是非常快，而且在未來的5年，整個的規模將會達到3600萬套，這個覆蓋面也要達到20%，跟前幾年相比確實速度非常的快，那為什麼要在保障房建設這個方面如此快的提速？

    向松祚（財經頻道評論員）：1000多年以前我們中國偉大的詩人杜甫就喊出了這個“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”這個，誰都知道傳誦千古的一個名言。那麼我想這一次中央下如此大的決心，在未來的5年時間要建3600萬套這個保障房，確實從很大程度上就實現了我們杜甫在1000多年前的這個願望，為什麼這麼講呢？比如説我們在過去10年裏面我們看幾個數據，過去10年每年新建的這個城鎮的商品住房是多少呢，是8億平方米。

    劉戈（財經頻道評論員）：對。

    向松祚：那麼現在每年比如説新建的住房，比如以今年1000萬套算，1000萬套算我們按每一套60平米。

    主持人：60平米。

    向松祚：就是6億平米，那什麼概念呢？就是我們今年新建的保障房，而且這裡面絕大部分是公租房和廉租房。

    劉戈：對。

    向松祚：這兩個加起來實際上是6億平米，6億平米我們可以看到幾乎接近以前每年的這個商品房的建設。所以如果完成了這個3600萬套，按照我們現在城鎮人口大約是5億到6億這個計算如果除以3，就是按3口之家算，現在我們城鎮大體上是在1.5億到1.6億戶。

    劉戈：到2億。

    向松祚：那麼2億戶之間吧，我們就按1.5億戶算，那也就是説3600萬套大體上可以滿足20%以上的人這個住房的需求了。所以溫總理在他的最近和網民的這個交流裏面他講過，他説“如果我們完成這個計劃，那麼我們城鎮的住房的覆蓋率，保障房這一塊，我們就可以覆蓋整個城鎮居民的20%。”所以這是一個非常重大的一個政策，這個政策如果妥善的實施，中國住房的結構整個住房市場的結構會發生革命性的變化。

    主持人：你説到這個市場結構的變化，我也非常的感興趣，因為從數字上來看，現在保障房建設的這個力度和速度，毫無疑問，對於我們城鎮低收入人群的住房問題的解決來説是一個福音，那麼它對整個房地産市場而言會帶來的變化有哪些？

    劉戈：首先現在看各個地方對於保障性住房的這種決心還是非常的大的，包括重慶，剛才我們在片子裏頭看了，現在他們的保障性住房已經通過搖號的這種方式來進行這個挑選，那麼對於像重慶這樣的城市，它已經有了一個大的一個計劃，要是今後的話，要建設4000萬平米的這樣一個保障性住房，也就是説30%—40%的人口最後要用保障房來覆蓋，來提供。那麼這樣呢，這個比例和原來保障性住房在整個的房地産市場的比例的話就發生了一個大的逆轉，基本上變成一半一半了，那麼這樣的話我們覺得它不但使讓那些中低收入的人，他們可以通過公租或者廉租這樣的形式獲得住房，同時也讓其他的中等偏高的收入者他能夠以較便宜的價錢的話可以買到住房。所以現在看，包括溫總理他在不久前和網友這個見面會上就特意強調決心，就在以前這個口我們一直突破不過去，因為錢的問題，因為地的問題，所以一直把它當成一個瓶頸，那麼現在總理説了，只要我們有決心，那麼以前看到的困難可能就是機會。

    主持人：對。我們現在這個決心面對的其實是一個不算小的工程啊。

    劉戈：對。

    主持人：在這麼幾年當中要建這麼多的房子，錢從哪來？地從哪來？由誰來蓋？我們不妨先來了解一下。

   

    解説：保障房建設力度如此之大，讓更多中低收入人群看到了安居願望實現的希望。如何確保這一民心工程真正落到實處呢。

   

    字幕：建保障房 資金從何而來？

    解説：有測算顯示，1000萬套保障房共需投資約1.4萬億元，相當於去年全社會固定資産投資總額的1/20，這需要財政資金、地方政府、金融機構和社會各界共同發力。

    張學勤（住房和城鄉建設部住房保障司副司長）：限價商品房，這樣的住房，它是通過市場化運作，能夠解決它的資金問題，客觀地講，真正政府需要大量投入的主要在廉租住房和公共租賃住房上。今年中央政府投入力度肯定要比去年有比較大幅度增加，我們也要求地方在中央代地方發行國債裏邊，要有重點向保障性住房方面傾斜。

    解説：3月2號國家開發銀行與住房和城鄉建設部簽署合作協議，國開行今年將新增1000億元貸款規模用於支持建設1000萬套保障性住房，給予各地資金支持以完成此項硬性任務。

    保障房資金籌措地方也在探索。

    日前，南京市保障住房建設發展有限公司和全國社保基金簽約，成功引入30億元社保基金。

   

    字幕：土地供應如何保障？

    解説：國土資源部表示，包括今年在內的整個“十二五”期間，將確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地，不低於住房建設用地供應總量的70%。

    贠小蘇（國土資源部副部長）：1000萬套用地，根據各地不同條件，由於規劃所設計的容積率不同，可能用地的面積多與少也不同，如果按照低容積率算，比如容積率1.5，或者按照全國城市商品房建設平均的2.2的容積率計算，不論低一點還是高一點，最多一千萬套保障性安居工程用地也就是三萬公頃左右，應該説全國所有城市確保供應三萬公頃土地是絕對沒有問題的。