北京2010年財政資金使用是否合法有效？北京“審計清單”昨天提交市人大常委會審議，審計發現，軌道交通建設中，政府拆遷配套資金到位率僅6.55%。同時，9374萬元土地開發資金存在問題。市政府將31個部門單項審計結果作為附件提交大會審議，在經過法定復議期後，部門審計結果將向社會公佈，預計最快得10月初。

　　市審計局對31個市級部門預算執行、重點項目資金、政府性債務資金、部分國有大中型企業進行了審計和審計調查。2010年，市級財政總收入2093.5億元，總支出2067.2億元，收支相抵，結余26.3億元。

　　關鍵詞：部門資金

　　2.4億元被挪用

　　31個部門中，有4個部門負責徵收的4項非稅收入未能做到應收盡收，涉及資金4045萬元。13個部門執收的行政事業性收費、取得的國有資産處置收益和有償使用收入1.01億元，未能及時上繳國庫或財政專戶。

　　預算管理審計表明，9個部門54個項目6.63億元支出預算編制不合理，5個部門2.76億元凈結余資金，有的閒置3年以上。6個部門通過多報在編人數和辦公面積，多申領經費684萬元。3個部門重復或虛報項目資金746萬元。25個部門2.4億元專項資金未按指定用途使用。其中，1.92億元被部門自行安排了項目，4861萬元被用於補充人員、公用等基本支出。

　　13.55億元被閒置

　　12個部門預算支出不夠真實，涉及資金2.87億元。主要通過採取虛列支出方式，將資金劃撥到二級預算單位結存或轉至往來款挂賬。在工程尚未實施的情況下，提前支付工程款。15個部門收支及資産負債決算不準確，不完整，涉及資金2.47億元。4個部門未經批准出租、出借固定資産，涉及房屋面積7.97萬平方米，涉及資産58萬元，有的租期已達3年，租金一直未收回。

　　由於項目前期論證不充分，無具體實施計劃，部分項目進展緩慢，造成13.55億元項目資金閒置。此外，審計還發現，3家單位私放資金或私設小金庫，涉及金額397萬元。3家單位在項目承擔單位領取勞務費、補貼共計359萬元。

　　整改：針對私存私放資金和私設小金庫問題，相關部門已經對單位和責任人進行處理處罰，審計提出對責任人進行行政處理的建議。

　　關鍵詞：重大項目

　　軌交拆遷款缺口超九成

　　本市軌道交通的建設跟蹤審計表明，7條軌道交通線總長180.48公里，總投資估算1024.44億元。截至審計日，部分區縣應到位拆遷配套資金48.54億元，實際到位3.18億元，到位率僅6.55%。部分區縣未嚴格按照拆遷補償安置方案執行，多撥付了拆遷補償款。

　　整改：審計提出後，地鐵建設單位表示對多申領的拆遷補償，承諾衝抵以後補償費用。

　　校舍加固偷工減料

　　2010年，本市校安工程計劃投資90.85億元。審計發現，工程進度滯後，部分施工、監理人員不具備資質，施工單位同原中標單位不一致，鋼筋材料加工和質量證明不規範等問題。

　　關鍵詞：土地開發

　　土地開發違規9374萬元

　　市審計局對本市34個土地開發整理項目進行了審計，建設總規模8.09萬畝。主要問題是部分項目違規投招標和轉、分包，涉及資金9374萬元，部分項目資金閒置。

　　整改：目前，主管部門對在施工項目進行了全面核查，已經著手研究土地開發整理項目實施規範，建立基本農田和耕地後備資源管理信息系統。

　　關鍵詞：民生工程

　　社保資金被多領、擠佔

　　在對2009年度五項社會保險基金管理情況審計中發現，部分失業保險基金的申領、發放和使用不夠規範，存在多領補貼資金和擠佔、違規使用補貼資金等問題。

　　保障房資格難審核

　　審計發現，保證性住房申請資格審核過程中，對申請人家庭財産信息的真實性核查難度較大。

　　由於房屋權屬信息不夠完整，住房保障部門與金融部門之間信息不共享等原因，對保障房申請人家庭住房、銀行存款和有價證券等個人財産信息真實性的核查監管手段有限，一些家庭承租的住房租金明顯高於申報的資産和收入水平。

　　整改：根據審議意見，主管部門已經會同有關單位研究制定了完善保障性住房申請信息審核管理系統的措施。

　　關鍵詞：環保

　　污水費少收9724萬元

　　審計發現，2010年本市城區污水處理費少徵收9724萬元。污泥無害化處置能力不足，2008年至2010年，共有169萬噸污泥沒經過無害化處理。部分地區污水未經處理直接排放。

　　關鍵詞：國企

　　高管超發薪酬

　　對部分國有及國有控股企業財務收支的審計發現，財務管理不夠嚴格，存在賬外資金或賬外資産。薪酬管理不規範，存在高管人員超標準領取薪酬，違規從所屬企業領取報酬的問題。

　　整改：主管部門已經責令有關人員清退了超發薪酬，完善了國有企業境外薪酬管理辦法。

　　■追訪

　　審計沒“點名” 因需走程序

　　“相關單位”、“9個部門”、“個別企業”……捧著通篇以數字代替“點名”的審計報告，“信息公開”自然成為昨天記者追問審計部門負責人的主要問題，按照市審計局發言人李擁軍的解釋，審計內容公開主要取決於相應的法律程序。

　　企業審計為何不公開違反規定的具體企業？李擁軍告訴記者，接受審計的基本是上市公司，按規定，公開其信息要先履行告知等程序。她透露，審計部門正在研究制定專門針對企業的審計結果公開工作辦法。至於部門預算執行的審計情況，審計部門將31個部門的審計結果以附件形式提交市人大常委會會議並接受審議，這要經過一定時間的復議，預計最早10月初向社會公開。目前正調研起草《北京市審計條例》，將以地方立法形式對審計結果公開的程序、內容、途徑等加以明確和固定。

　　為何一些問題“屢查屢犯”？李擁軍解釋説，審計局針對發現的問題會下達審議建議書，發現違法違規線索則移交相關部門，今年審計中發現的涉嫌違法案件線索已經依法移交有關部門處理。