山東：機關幹部競選“難點村”支書

唐春成繪（人民圖片）

　　11月2日，山東嘉祥縣馬集鄉磨山村村支書李淑珍，正在村委會忙著匯總整理人口普查報表。前幾天，她還組織發展了村裏一位入黨積極分子為預備黨員。李淑珍原為馬集鄉政府的機關幹部。一個多月前，她成功競聘該村村支書，成了這個村子的“當家人”。

　　和李淑珍一樣陸續上任的，還有其他29名村支書。這30名新“村官”中，有1名縣直機關幹部，21名鄉鎮機關幹部。如此大規模的機關幹部下村任支書，不僅在該縣是第一次，在各地也不多見。這些機關幹部為什麼熱衷於競選“村官”？他們會給“難點村”帶來哪些變化？

　　百人競選村支書

　　考前3天進村調研

　　嘉祥縣地處魯西南，共有710個行政村。今年夏天，縣委有關部門經過摸底排查，確定了53個難點村，並拿出其中30個村，探索主要從機關幹部中公開選拔村支書任職，帶動“難點村”工作。

　　嘉祥縣委常委、組織部部長劉東利介紹，這次公開選拔30名村支書，報名範圍要求是縣鄉機關、事業單位的幹部職工以及大學生“村官”，還有農村黨員幹部大專畢業班學生中的黨員。目的是鼓勵縣鄉機關、事業單位退居二線、提前離崗或退休的幹部職工積極報名參選，到基層農村發揮才幹。

　　“報名人數之多，出乎我們意料。最後有105人報名。”劉東利説，“經過篩選，98人進入競職答辯環節。最後選定的30人中，縣直幹部1人，鄉鎮機關幹部21人，大學生‘村官’7人，農村黨員大專班畢業生1人。”

　　據了解，此次公開選拔村支書，經過宣傳發動、報名、資格審查、實地調研、競職答辯、組織考察、黨委票決、任職培訓、承諾上崗等9個環節。其中，參加競選的人員要提前到所考選村進行3天實地調研，全面調查了解村裏的基本情況，提出該村未來3年的工作規劃和年度計劃，形成調研報告交組織部門。可以説，競選已經以另一種方式提前進行了。

　　競職答辯落實到各鄉鎮分別進行。“評委一般由2名村支書、全部管區書記、6—7名鄉鎮領導，以及縣委組織部2名工作人員組成。”成功競聘到疃裏鎮付莊村任村支書的甘宏萌介紹，競聘之前，他通過在該村有親戚的大學同學介紹，“潛伏”到親戚和鄰居家中了解情況。競聘時，由於回答問題富有針對性，發展思路切合實際且有可行性，得以順利當選。

　　機關幹部下村

　　會不會水土不服

　　按規定，村支書一般通過“兩推一選”，即群眾推、黨員推、黨員選舉産生，這樣是為了打牢群眾基礎。嘉祥縣一下子從機關幹部中公開選拔那麼多村支書，派到村子裏去，群眾接受不接受？

　　“對群眾來説，誰當村支書並不重要，關鍵是能幹事，帶領群眾致富。”縣委組織部組織科科長杜如金説，新任村支書的村子都是“難點”村，村裏工作多年無法開展，大部分村子多年沒有村支書。30個村子中，儘管其中7個村有村支書，但是戰鬥力很差，普遍都是在各鄉鎮綜合排名倒數前三位的村子。群眾意見特別大。

　　回家鄉仲山鄉夾營村任村支書的夾尚省今年54歲，是縣供銷社職工。他的選擇曾遭到老伴兒的反對，但他堅持自己的想法。“村裏工作長年處於癱瘓狀態。清明節回家上墳，踩得兩腳都是泥。我即將內退，現在回家當支書，只想做點事。”　　

　　另一個問題是，機關幹部下村工作，會不會水土不服？

　　據了解，即將下村的機關幹部，都在鄉鎮基層工作多年，對農村非常熟悉和了解，有的甚至還包村駐村多年。性格開朗、曾經包過兩個村的李淑珍説，過去經常下村搞新農保宣傳，一些村民經常能在路上認出她來。“下村後，計劃首先配合鄉紀委厘清賬目，解決這個群眾意見最大的問題。”李淑珍説。

　　縣委組織部分管副部長馬雷説，在原先有村支書的7個村，新支書下村後將任第一書記，這樣便於協調關係、開展工作。將要去田呂村任村支書的紙坊鎮機關幹部姜成偉説，原來的村支書是個經濟大戶，很少能有精力管理村子。下村後，他仍然會發揮原來村支書作為致富能人的積極性和在富裕戶中的號召力，有信心和原支書做好搭檔。

　　“這些幹部與村民不沾親帶故，工作不帶框子，比較超脫，相信能夠發揮出應有的作用。”馬雷説。

　　聘期至少三年

　　重在培養接班人

　　機關幹部任村支書，除保留原來在機關的工資外，還多了一份村支書每月六七百元的工資。在嘉祥這樣一個經濟不算發達、收入還不算高的縣，對個別幹部來説，意味著收入又漲了一截兒。

　　不過，下村支書們看重的顯然不是待遇。“對於我來説，這更是個好機會、好平臺。過去包村，很大程度上我只是個‘傳聲筒’，做不了多少實實在在的工作，發揮不了實際作用。現在下村，一定為村民多做實事好事，同時也鍛鍊自己、提高能力。”李淑珍的話，説出了很多新支書的心聲。嘉祥縣有關文件明確規定，對任職期間表現優秀、工作業績突出、農民群眾反映好的，優先提拔重用。

　　長期以來，村支書一般都是在本村推選，遇上村小人少，難免“瘸子隊裏選將軍”的尷尬，加之受宗族、派系等關係困擾，産生許多問題。嘉祥縣此次從機關幹部中公開選拔村支書，跳出了“本村人選本村人”的老模式，拓寬了選拔範圍和視野。由於機關幹部學歷、素質普遍高於村支書這個群體，縣委對這些新支書下到“難點村”寄予厚望。

　　“希望能由此改變當前村支書普遍老化的組成結構，為農村特別是‘難點村’注入活力。這些幹部聘期至少為三年，在任期間一定能讓村裏工作有起色，也希望借此能帶出一個有力的村委會班子，培養出有能力的接班人，將來即使幹部不再任村支書，村裏也有了開展工作的好基礎。”嘉祥縣縣委書記李長勝説。

　　李長勝介紹，在機關幹部中公開選拔村支書是一個新探索。下一步還將探索縣委常委和黨員副縣長兼任村支書的制度。“多措並舉，‘難點村’工作應該有大的起色。”