“讓受傷的心靈在關愛中回暖”

　　——檢察機關積極開展刑事被害人救助制度彰顯司法人文關懷

　　新華網北京3月1日電（記者 陳菲）2011年，一位青島幼女，在一起強姦、故意殺人案中幾乎被毀容，精神和心理創傷十分嚴重，日常生活、學習都不能自理。因缺乏治療資金，她不得不在家休養。

　　面對這一情形，黃島區檢察院迅速啟動了刑事被害人救助程序，給她申請了3萬元救助資金，還到區紅十字會協調了5000元救助款。在經濟救助的同時，檢察院工作人員積極對她實施心理疏導，取得了良好效果。

　　統計顯示，2010年，全國檢察機關共發放救助金額4087萬餘元；2011年，全國檢察機關共發放救助金額4359萬餘元。

　　刑事被害人救助制度是中央確立的一項重要的司法改革內容。改革確立了“突出重點，逐步推開”的基本原則，要求各地在自行確定具體救助對象範圍的同時，重點保障因遭受嚴重暴力犯罪侵害，導致嚴重傷殘甚至死亡的刑事被害人或其近親屬的救助需求。

　　根據部署，檢察機關積極、穩妥、有序地開展刑事被害人救助工作，並在實踐中不斷總結完善，加強對刑事被害人合法權益的保障，幫助他們儘快回歸正常的生産生活，體現了司法人文關懷。

　　為了使檢察機關更好地貫徹實施中央政法委等八部委聯合下發的《關於開展刑事被害人救助工作的若干意見》，最高人民檢察院及時下發了《關於進一步做好刑事被害人救助工作的通知》，對刑事被害人救助工作提出了更為具體的要求。

　　各地檢察機關在開展救助工作時，積極探索制度層面建設，結合本地檢察工作實際，制定了具體實施辦法，規範本地救助工作。截至目前，各地出臺刑事被害人救助工作規範的檢察機關已多達幾十個，江蘇無錫、寧夏等地先後制定了地方性法規，對於規範本地救助工作發揮了積極作用。

　　在平穩推進過程中，檢察機關多措並舉，開展了多樣化工作模式，嘗試採取經濟救助、司法救助、協調救助、精神疏導等多種方式，針對個案情況，區別對待，實現救助方式的多元化。

　　與此同時，各地檢察機關針對帶有苗頭性、傾向性和普遍性的問題，注意分析總結，不斷提煉具有推廣性的工作經驗，並以此作為今後救助工作的指導。最高人民檢察院每年都匯集全國檢察機關刑事被害人救助的各類數據，進行分析，查找問題，並及時下發年度刑事被害人救助工作通報，對下年度提出明確的工作要求。

　　“建立刑事被害人救助制度，加強對刑事被害人合法權益的保障，有利於緩和被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的矛盾，修復社會關係，是刑事領域內協調平衡各群體利益衝突的必然要求，也是構建社會主義和諧社會、在全社會進一步實現公平正義的現實需要。”最高檢有關負責人表示。

　　從另一個角度講，這一制度對於有效懲治犯罪也有一定的促進作用。“可以避免被害人為了獲得賠償與加害方‘私了'，激發其與司法機關合作的主動性和積極性，如實揭發、控訴犯罪行為，配合司法機關有效打擊犯罪活動。”該負責人説。

　　這位負責人坦陳，當前刑事被害人救助工作也存在一些亟待完善的地方。各地工作開展不均衡，經濟落後和欠發達地區的工作理念和能力水平還有待於進一步提升；有些地方尚沒有建立明確的救助規範，工作主動性有待進一步加強；有些地方救助形式單一，救助數額較小，無法真正達到撫慰被害人身心傷痛、解決實際困難、化解對立情緒的作用；個別地方在認識上還存在偏差，認為刑事被害人救助是“分外之事”。

　　對此，該負責人表示最高檢將進一步完善規章制度，對於制度建構中存在的隱性缺陷和制度運行上反映出的問題，著力解決，堵漏建制，不斷優化，積極推進法制化進程。(2012-03-01)