2011年末，公安部調動全國29個省區市、170個城市公安機關開展打擊制售假藥犯罪專案集群戰役，破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，繳獲假藥及商標標識按照正品價值計算超過20億元。記者在採訪中發現，大批假藥已經流入包括正規藥店在內的藥品流通領域，嚴重危害患者健康，暴露出藥品包裝回收和藥品流通領域的重大安全隱患。

　　特大假藥案令人觸目驚心

　　各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團夥350個，搗毀制假售假窩點1406個。

　　去年7月20日，浙江省金華市公安機關在例行檢查中發現有出租車乘客大量攜帶藥品包裝盒。警方據此線索進行縝密經營、深入查證，逐步發現一個涉及浙江、北京、上海、廣東等地的制售假藥犯罪團夥。此後，各地公安機關也陸續偵查發現一批假藥犯罪案件線索。

　　去年11月17日，隨著公安部經偵局統一指揮全國29省(區市)170個地市公安機關16000余名警力集中行動，“720”系列特大制售假藥案集群戰役實施統一收網。當日各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團夥350個，搗毀制假售假窩點1406個。

　　統一行動中，全國公安機關繳獲的假藥涵蓋從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國産藥到進口藥等上百個品牌門類。主要包括：假冒進口處方藥；國外藥廠生産、未取得我國藥品準入批號的抗腫瘤藥；假冒生長激素多肽類藥物；以及治療腸胃病、婦科病、心血管疾病等常見多發疾病的常用藥。

　　警方偵查發現，犯罪分子制售假藥不擇手段：有的不法分子收購真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過期藥等自行灌裝、勾兌、改批號，生産假藥；有的不法分子為增強藥效，添加國家嚴令禁止、嚴重危害人體健康的醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分；有的不法分子偽造批文生産假藥；有的不法分子在生産假藥的同時，以來料加工方式生産假藥賺取加工費；有的不法分子利用價格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價格昂貴的進口藥銷售。

　　經藥監等有關部門鑒定，這些假藥危害十分巨大，無任何療效，輕者貽誤治療，重者引發其他疾病，甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分，具有成癮性，短期內貌似對某些病症有療效感，長期使用易引發向心性肥胖、骨質疏鬆、糖尿病、胃及十二指腸潰瘍、腎臟肝臟損傷、粒細胞減少等病症，甚至導致死亡。

　　藥品包裝回收、藥品流通環節亂象叢生

　　多名犯罪嫌疑人表示“幹了這麼長時間，從來沒有人管過我們”，“買藥的人要求退貨，政府 還 幫 我 們 調 解 過 ， 也 沒 處罰”。

　　據公安部經偵局副局長高峰介紹 ， 目 前 制 售 假 藥 犯 罪 已 經 形 成“産、供、銷”一條龍犯罪産業鏈條，制售假藥犯罪地域特點明顯，同鄉之間通過親屬關係“以老帶新”逐漸發展；各制售假藥犯罪團夥之間“結幫不結夥”，既相對獨立，又相互聯絡，在制售假藥相關資源、價格上做到沆瀣一氣。為逃避打擊，犯罪分子利用Q Q、M SN、H otm ail等網絡通訊工具進行溝通、洽談，將假藥偽裝後通過物流公司等運輸。還有不法分子長期通過路邊站牌貼廣告、走街串巷等收購過期藥、使用過的真藥包裝盒，自行更換包裝生産假藥或出售給生産假藥的不法分子。

　　金華市公安局經偵支隊副支隊長蔣益群告訴記者，根據警方調查，一些不法分子專門從醫院收購藥盒，而各家醫院在這一環節上幾乎都沒有採取任何防範措施。最高的一種進口藥(抗 腫 瘤 藥 赫 賽 汀)的 藥 盒 能 賣 到2000元。此外，不法人員回收藥品包裝盒的數量很大，據犯罪嫌疑人李習習稱，他們每個月要回收輝瑞公司生産的舒普森包裝盒、瓶一萬多套，而據輝瑞公司反映，舒普森這種藥品每個月在浙江全省銷售量不到20萬瓶，就李習習一個團夥回收的比例就在5%至10%之間。

　　值得注意的是，根據警方調查，網絡以及一些不法藥店、診所已成為假藥主要流通渠道。其中，網絡兜售假藥情況突出，競價排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的幫兇，一些網站、網頁上假藥信息充斥。不法藥店、診所等已成為假藥流入的重點區域和部位。

　　公安部經偵局知識産權處處長王志廣介紹，現在已經發現一些大藥房進入了假藥犯罪的鏈條。在藥品生産上 ， 一 些 藥 廠 承 接 假 藥 “ 來 料 加工”，一些非法窩點、“地下藥廠”幾乎完全脫離控制。多名犯罪嫌疑人表示“幹了這麼長時間，從來沒有人管過我們”，“買藥的人要求退貨，政府還幫我們調解過，也沒處罰”。而在藥品銷售上，一些醫藥公司競標成功後，醫藥採購人員收受賄賂、“回扣”後採購假藥，甚至醫藥公司自身購買假藥。此外許多藥品交易會、保健品交易會疏于監管，不法分子混跡其中散發名片傳單，串聯假藥生意。遼寧、河南等地偵破的多起案件中，不法分子均在藥品交易會上結識。一些藥品交易會甚至被戲稱為“假藥交易會”，假藥從中唱了邪戲。

　　打擊假藥犯罪亟待提高犯罪成本

　　“假藥屢打不絕，與行業門檻低、技術要求低、資本要求低等多因素密不可分。

　　“現在的假冒偽劣犯罪不是單線的，而是網狀的，是相互交叉的結構。打掉一個假藥生産商，會打草驚蛇，而且馬上會有其他生産商上來補充。這就要求公安機關同樣也要動用網狀的、全國集成的打擊方式。”王志廣説。

　　公安部經偵局副局長高峰表示，目前我國刑法以及附加刑的懲處力度不夠。在國外，一旦有這種犯罪紀錄，貸款、就業等都會受影響，而且終身實行行業禁入，所以這個犯罪成本是很大的。而我國本來刑法規定的量刑標準很低，很多犯罪分子心存僥倖，在審訊時拒不交代，因為他們知道過幾年又能出來接著幹，但如果把行業裏的潛規則全説出來，以後的財路就斷了。因此要加大刑法的懲處力度，並引入附加刑。

　　“假藥屢打不絕，與行業門檻低、技術要求低、資本要求低等多因素密不可分。行政部門和公安機關在監管上，應創新打擊方式，摧毀假藥完整鏈條，增加犯罪成本和‘入行’難度。政府監管要情報互通、信息共享，藥品企業則可從生産技術上加大防偽力度，例如針對包材回收嚴重的藥品，將包裝改為一次性，加大假藥生産環節和成本。”中國政法大學教授曲新久認為，從根本上説，還是要儘快推動我國經濟結構轉型，因為現在從事假藥犯罪的大部分都是個體經營戶，對信用、貸款等依賴程度很小，完全借鑒國外的打擊手段效果可能並不好。