人力資源和社會保障部25日發佈，三季度末我國城鎮登記失業率為4.1%，與二季度末持平。這一數據已連續第九個季度保持在4.1%的水平。

　　從《經濟參考報》記者多方了解的情況來看，當前我國就業形勢總體平穩，但結構性難題仍存，尤其是應屆畢業生就業形勢依然嚴峻。

　　形勢

　　當前就業總體平穩

　　據人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基介紹，前三季度我國就業形勢總體平穩。1至9月，全國城鎮新增就業1024萬人，完成全年900萬人目標的114%。城鎮失業人員再就業完成432萬人，完成全年500萬人目標的86%。就業困難人員實現就業135萬人，完成全年120萬人目標的113%。三季度末，城鎮登記失業率為4 .1%，與二季度末持平。

　　《經濟參考報》記者多方了解到的情況與尹成基介紹的基本相符。據了解，當前我國多個行業用人需求仍然較為旺盛。

　　中國人力資源市場信息監測中心通過對全國100個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行統計分析發現，八成以上的用人需求集中在製造業、居民服務、批發零售等行業。與去年同期相比上述行業用人需求均有上漲，其中建築業、居民服務和其他服務業的需求漲幅較大。

　　儘管經濟增速持續下滑，但各項就業指標明顯向好，有分析人士表示，從工業企業從業人數、城鎮新增就業和全國人才市場的數據來看，當前就業狀況整體仍然比較平穩，就業問題尚未令人擔憂。

　　東方證券在近日一份研報中指出，前8個月規模以上工業企業全部從業人員平均人數為8978 .5萬人，累計同比增長1 .3%。儘管同比增速較去年年初顯著下滑，但在工業企業主營業務收入增速顯著下滑、 利潤額增速處於負增長情況下，工業企業就業人數仍處於正增長説明目前我國就業環境還不錯。

　　不久前國家統計局新聞發言人盛來運也明確表示，今年以來中國的就業形勢總體穩定，在經濟運行中是區別於發達國家的一個突出的亮點。

　　盛來運説：“世界經濟復蘇緩慢的一個重要的拖累因素是失業居高不下，如美國9月 份失業率是7.8%，歐元區8月份平均失業率達到11.4%，這些國家雖然經濟在復蘇，但是一種無就業的復蘇”。

　　原因

　　勞動力供需和結構變化

　　根據國家統計局上周公佈的數據，三季度國內生産總值（G D P）以7 .4%的增速創下年內新低，這也是中國經濟增速連續第七個季度下滑。然而，在經濟下行過程中類似2008年底時的大批農民工失業返鄉現象並沒有出現。對此專家分析，勞動力供需和勞動力結構的變化、以及中西部地區經濟增長的後發優勢明顯是重要原因。

　　東方證券分析師邵宇説，企業的用人需求跟經濟增速密切相關，經濟增速下降過程中企業用人需求逐步惡化。但2010年以來我國勞動力市場供需關係徹底改變，勞動力供過於求的狀況一去不復返。在勞動力市場供不應求情況下，企業用人需求一定程度的下降不會對就業市場産生明顯的影響。

　　對此，中國銀行首席經濟學家曹遠征也持類似觀點。他表示，過去相當大部分的勞動力的供應來自農村，但近幾年隨著農民收入的提高和其他方面的原因，農民工的供給開始明顯不足。此外，曹遠征認為，人口結構的變化也將直接影響就業：“從第六次人口普查的結果來看，按過去的增長速度，應該明後年是新産生的勞動力和市場所需要的勞動力基本持平。”

　　從區域經濟發展看，中國中西部地區增長較快同樣帶動了新增就業。盛來運表示，中西部地區的經濟增長速度雖然也是在回落，但前三季度工業增加值增長速度仍然在10%以上。大量勞動密集型産業由東部地區向中西部地區轉移，這些地區再加上西部大開發和區域經濟大發展的帶動下，新增加了很多就業崗位。

　　事實上，從農民工勞動力的專項資料調查來看，中西部地區的後發優勢也比較明顯：前三季度流向中西部地區的6個月以上外出農民工的增長速度，分別增長了5.5%和5 .6%，比東部地區要高4個百分點左右。

　　難題

　　結構性矛盾仍存

　　儘管整體就業形勢趨穩向好，但是記者通過採訪發現，我國就業的結構性矛盾仍然存在，重點群體尤其是應屆高校畢業生的就業形勢依然嚴峻。

　　事實上，從各地就業市場情況看，“高級工短缺、藍領工人走俏”的趨勢越發明顯。西安市的數據顯示，具備職業資格五級（初級技能）、職業資格四級（中級技能）、職業資格三級（高級技能）的求職人員的求人倍率1 .17、1.72、2.09，求職難度與其所掌握的技能成反比。

　　而與此相對的，是高校應屆畢業生求職普遍困難。中國人力資源市場信息監測中心提供的數據顯示，與去年同期和上季度相比，進入市場求職的人員中，應屆高校畢業生增長幅度較大，而就業轉失業人員有所減少：與去年同期相比，新成長失業青年的求職人數增加15 .8萬人，其中應屆高校畢業生增加了11 .9萬人，增長20.1%。

　　“從今年我們北京大學的就業情況來看，無論是本科生還是研究生都比往年要困難。”北京大學校長助理黃桂田介紹説。

　　另有近期的一份研究報告顯示，碩士研究生的初次就業率已經連續兩年低於本科生。北京師範大學研究生工作部研究人員周霞對《經濟參考報》記者表示，近年來隨著研究生招生規模的逐步擴大，研究生就業問題日益凸顯，就業率與薪酬持續走低。

　　重點高校尚且如此，從全國來看，情況也難樂觀。2012年，年全國普通高校畢業生約680萬人。曹遠征表示，中國經濟在未來很長一段過程中，畢業生就業難這樣的結構性失業將是一個很重要的問題。

　　對此，天則經濟研究所學術委員會主席張曙光對《經濟參考報》記者表示，當前招工難和就業難的問題同時存在。大學生就業困難，其工資也不高，甚至出現大學生與農民工競爭的現象。既説明教育的失誤，也説明就業市場的扭曲。

　　趨勢

　　未來就業壓力仍大

　　考慮到就業屬於經濟增長的滯後指標，日後經濟如果繼續下行，企業的經營狀況很可能對就業形成較大影響。

　　中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤對《經濟參考報》記者表示，就業形勢未來到底怎麼樣，完全取決於經濟未來的狀況。“從現在的經濟我們判斷來看，未來一段時間工業生産很可能會從去庫存化轉向再庫存化，而不是從去庫存化向去産能化轉變，如果説從去庫存化向去産能化轉變，就業問題馬上會凸顯。”

　　根據國家統計局數據，今年8月份，全國規模以上工業企業實現利潤同比下降6 .2%。這已經是從4月份起我國規模以上工業企業連續第5個月出現同比負增長了。作為宏觀經濟的重要組成部門，工業表 現不佳必然會影響整體經濟情況，尤其在當前經濟下行壓力仍然較大的情況下，還可能對就業産生影響。

　　匯豐銀行宏觀經濟分析師孫君瑋認為，企業利潤的持續收縮表明製造業企業面臨很大困難，如果短期內內需不能有效提振來抵消外需不足的影響，那麼這將對企業的用工需求産生負面影響。“就業數據本身是滯後指標，而近期的數據和報道都表明勞動力市場面臨的壓力在增加，比如匯豐製造業P MI中的就業分項指數已經連續7個月處於收縮區間，此情形只在金融危機期間出現過。”

　　事實上，即使在今年以來經濟加速增長的中西部地區，四季度就業壓力也難言減輕。陜西省人社廳相關負責人介紹説：“今年以來，陜西省經濟下行壓力較大，實體經濟的有效信貸需求下降信號明顯，中小企業的盈利能力和吸納就業人口的能力降低，部分企業特別是勞動密集型中小企業生産經營困難，企業用工需求趨緩。加之今年陜西省高校畢業生人數達到29 .6萬人，規模為歷年之最，就業形勢更加嚴峻，勞動力供大於求的矛盾仍將長期存在。”