市人大常委會昨天起舉行第三十五次會議，審議《北京市食品安全條例（修訂草案）》。市人大財經委建議將“高風險時期對來自同一産地的同類食品採取臨時性‘區域退市'措施”寫入條例。此外，《修訂草案》擬由各區縣對食品加工小作坊和小攤販實行“目錄管理”，其中，小作坊或將“扎堆兒”生産加工，流動的小攤販則有望在固定時段獲得臨時“地盤”。

　　有關危險食品

　　修訂草案 不見“同類食品臨時控制”條款

　　《修訂草案》提出，對經測評可能具有較高程度安全風險的食品，市食品辦應及時提出食品安全風險警示，並向社會公佈；情況緊急、可能引發突發事件的，市食品安全監管部門應當根據實際需要實施責令暫停購進、銷售相關食品等臨時控制措施。

　　據悉，現行條例中規定，“必要時可以對相關企業、區域生産的同類食品實施臨時控制措施”，但《修訂草案》未見此條款。

　　人大建議 高風險期同産地同類食品應退市

　　市人大財經委認為，在某種食品可能對人身健康和安全造成較大危害的情況下，對來自同一産地的同類食品採取臨時控制措施十分必要，建議恢復相關條款。“表面看是某一個企業的産品出現了問題，但同一地區的企業往往用同樣的原料、工藝和條件來生産，是不是也存在同樣的隱患？應該區域退市。”市人大財經委副主任委員趙巨鵬認為，“食品安全領域應該儘量小心謹慎，防止災害蔓延開來。”

　　據悉，從2007年起，本市共實行了9次區域退市的臨時控制措施。

　　有關小作坊生産

　　修訂草案 區縣制定小作坊生産條件要求

　　《修訂草案》提出，本市擬對加工作坊生産的食品品種實行目錄管理。由區縣政府依法並根據實際需要，制定和公佈小作坊生産的食品品種目錄以及生産條件和要求；區縣政府可以建設適合小作坊的集中區域，鼓勵小作坊進入集中區域從事食品生産加工活動。

　　《修訂草案》還明確，小作坊應向質監部門申請“食品生産加工作坊准許證”，有效期為一年。

　　人大建議 各小作坊生産條件全市統一規範

　　市人大財經委認為，由區縣政府制定小作坊生産品種目錄和生産條件，有將國家授權省市的立法權下放區縣之嫌，且易造成區縣間要求標準不一、生産條件參差不齊。建議對全市加工作坊的條件和目錄做統一規範，提出總體要求。比如應規定生産加工區與生活區隔離，有合理的設備佈局和工藝流程等。

　　有關小攤販經營

　　修訂草案 區縣自定小販經營品種目錄

　　《修訂草案》規定，區縣政府依法並結合實際情況，制定並公佈無固定場所商戶經營的食品品種目錄、食品經營條件和要求。區縣可按照方便群眾、合理佈局、保證安全的原則，劃定臨時區域（點）和固定時段供無固定場所商販從事食品經營，並向社會公佈。但幼兒園、中小學校門口200米範圍內禁設臨時區域（點）。

　　小攤販應向臨時區域（點）所在地鄉鎮政府或街道辦事處登記姓名、經營區域、經營品種、經營期限等信息。各區縣自行確定對小攤販的監管部門和執法部門。

　　人大建議 各區縣條件或寬嚴不一引混亂

　　市人大財經委認為，授權區縣規範小攤販可能會造成各區縣要求和條件寬嚴不一、目錄千差萬別，具體執行時易引起混亂，建議條例對全市小攤販的經營條件統一規範。另外，由區縣各自確定對小攤販的監管部門，不僅會直接造成監管部門不統一，而且現有條文已明確規定了攤販的監管部門。

　　財經委建議條例明確攤位與廁所、垃圾場等污染源直線距離25米以上，配有防雨、防塵、防污染、防蟲蠅等設施以及加蓋或密閉的廢棄物收集容器；攤販不得佔用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營等。財經委還建議，小攤販登記後，為其發放《食品攤販經營公示卡》。

　　■草案速覽

　　進入本市批發市場和超市的食用農産品應附具産地證明、檢疫證明、監測報告等文件。

　　增設禁止性規定，比如地溝油、注水等行為。

　　對無店舖經營形式，比如自動售貨機、網店、郵購、電視購物等也都做出了相應規範。

　　超市自有品牌如委託其他企業來生産，其必須有相應資質，一旦出了事故委託方也要承擔責任。

　　為防止召回食品再次流入市場，擬規定有關部門監督其在本市銷毀。