78歲的趙秀英老人，因為心律失常，日前從安徽馬鞍山市中醫院轉到人民醫院。由於兩家醫院互認檢驗報告，為她節省了200多元的檢查費用。“將幾家醫院的檢驗科合併成立臨床檢驗中心，不僅實現了所有公立醫院檢驗結果互認，而且原來二級醫院檢查不了的項目如今都可以做了。”馬鞍山市醫療集團成立的臨床檢驗中心主任胡曉武介紹。

　　按照分類推進事業單位改革的精神，以方便群眾就醫為落腳點，著力解決“看病難、看病貴”等難題，2008年，馬鞍山下發《關於深化全市衛生事業改革和發展的若干意見》，實施以“管辦分離、區域醫療整合”為特點的公立醫院改革試點。2010年2月，馬鞍山市被確定為全國公立醫院改革試點城市。一系列的改革措施，創新了醫療事業單位的管理體制和運行機制，激發了生機活力，強化了其公益屬性。

　　改變公立醫院與衛生行政部門的隸屬關係，公立醫院脫離行政體制而走向法人化，成為自主經營和管理的法人實體；衛生行政部門也從下屬公立醫院的利益鏈條中解脫出來……馬鞍山以集團化發展模式為切入點，2008年，將市屬的人民醫院、婦幼保健院、中醫院、傳染病醫院等5家公立醫院整合成立市立醫療集團，行政、業務部門徹底分開。

　　如今醫療集團作為政府的辦醫機構，主要負責公立醫院的資産管理、財務監管、績效考核和院長的任用，接受衛生行政部門的行業管理。從衛生局局長“變”成醫療集團總院長的何少鋒説：“過去醫院受制約因素多，不能完全按照自己的想法管理，如今更加專業，更好地惠及患者，提高了醫護人員的積極性。”

　　在改革管理體制，搞活運行機制的同時，馬鞍山市進一步深化公立醫院人事分配製度改革。今年初，市政府批復實施《馬鞍山市市立醫療集團醫療服務黨委人事分配製度改革實施意見》，根據病人數量，每年核定一次人員總量，實行聘用人員控制數動態管理，推行同崗同待遇，調動醫務人員積極性。

　　“藥品在招標後，醫療集團與供應商進行新的競價談判，藥品、器械價格得到進一步的合理下降。”醫療集團藥品器械採購管理中心主任張少華介紹説，為解決“藥品虛高定價”以及醫藥購銷中的不正之風，馬鞍山整合市屬公立醫院藥劑科，分離醫院藥品採購功能，組建藥品器械採購管理中心，採取藥品集中採購、統一配送、監管，探索出集團化公立醫院醫藥分開的管理模式，有效遏制了臨床亂用藥現象發生。今年2月起，集團下屬醫院全部實行基本藥物零差率銷售，有效解決了“看病貴”難題。

　　通過四年的改革實踐，馬鞍山市公立醫院的公益性質得到強化。與2008年相比，2011年，集團開放床位從1200張增長到1600余張，門診總量從77.9萬人次增加到108.6萬人次，住院人次由2.7萬人次增加到4.9萬人次，而平均住院日則由12.28天下降到10.09天，尤其可喜的是醫療糾紛下降51%，賠償金額下降61%。

　　如今醫療集團初步實現內部資源的優化整合，先後組建了臨床檢驗中心、藥品器械採購管理中心等，集團還建立了各分支機構間專家會診查房制度。同時，還以信息化為依託，搭建便民惠民新信息服務平臺，患者就醫體驗有大幅改善，門診“一卡通”簡化了就診流程，節約了患者排隊等候時間。