國家文物局10日公佈了全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國文物保護法》實施情況的報告。（圖片截圖來自：國家文物局網站）

        本報訊（記者張然）國家文物局前天公佈了全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國文物保護法》實施情況的報告。報告批評了當前消失不可移動文物一半毀於建設以及文物流通領域造假、售假、拍假等行為，同時建議將修改現行文物保護法列入全國人大常委會立法規劃。

　　這次執法檢查是1982年11月《文物保護法》頒布實施以來，由全國人大常委會在全國範圍內組織開展的第一次執法檢查。執法檢查組分為5個小組，成員包括28位全國人大常委會委員和全國人大教科文衛委員會委員、全國人大法律委員會委員，以及21位全國人大代表。重點對北京、河北等10個省（區、市），並委託其他省（區、市）人大常委會對本行政區域內文物保護法的實施情況進行檢查。在肯定成績的同時，報告指出了目前文保工作中存在的幾大問題。

　　通過調研，檢查組呼籲現行文物保護法在一些方面已同文物工作實際不相適應，建議將其列入全國人大常委會立法規劃，在調查研究基礎上，及時修改完善。同時，建議國務院及其有關部門進一步健全完善配套法規和規範性文件，積極研究制定博物館條例、北京故宮保護條例等法規。

　　■文保工作重大問題

　　>>文物消失

　　兩萬處文物毀於建設

　　報告批評稱，有的地方政府和企業法人刻意規避考古調查勘探而進行工程施工，造成文物損毀消失；也有的在城鎮和旅遊景點建設中不重視保護文物的歷史環境和風貌。近30年來消失的4萬多處不可移動文物中，有一半以上毀於各類建設活動。有些地區在發展旅遊産業時對文物過度利用，甚至為建設旅遊景區而損壞文物。

　　>>編制不足

　　平均每個縣不到3人

　　目前全國縣級及縣級以上政府設立專門文物行政部門的僅有四分之一左右，縣（市）一級大量文物行政管理職能由文管所、博物館等事業單位代行，全國文物行政管理人員平均每縣不足3人。文物執法機構不健全、執法人員偏少、經費不足的現象較為普遍，執法工作難以有效開展。

　　>>造假嚴重

　　非法交易産業鏈形成

　　調查組統計，目前我國文物拍賣企業有324家，2010年總成交額為368億元。全國較大規模的古玩舊貨市場超過240家。由於缺乏有效規範和監管，一些經營者暗中從事非法文物交易活動；一些地方文物造假、售假現象較為嚴重，形成了生産、做舊、銷售的産業鏈；有的拍賣企業知假拍假、自拍自買、哄抬價格；有些文物鑒定人員違背職業道德，進行虛假鑒定，近期發生了“漢代玉凳”、“金縷玉衣”等社會影響極壞的事件；有的電視鑒寶類節目片面渲染文物的市場價格，偏離正確的輿論導向。