(中國聚焦)從“維修性拆除”到“超範圍施工”

　　中國名人故居頻遭厄運引關注

　　新華網北京7月11日電(記者岳瑞芳　王曉潔)繼中國建築大師梁思成、林徽因故居被“維修性拆除”後，章士釗故居近日又遭“超範圍施工”，引發中國社會各界廣泛關注。

　　北京市文物局8日組織專家考察章士釗故居現場後，認定施工單位違規。現場考察專家組提出，管理使用單位應儘快履行相關程序，在得到批准之後方可施工，並須確保修繕施工期間文物安全。

　　章士釗是中國著名民主人士、政治活動家，晚年曾不顧92歲高齡前往香港為恢復同台灣的聯絡而奔忙，最終在香港病故。章士釗故居位於北京市東城區史家衚同51號院，建成于清代，原為三進四合院，1984年被公佈為北京市東城區文物保護單位。2011年3月，史家衚同51號院被公佈為北京市級文物保護單位。

　　2012年6月23日早上7時30分，章士釗外孫女洪晃發佈微博，稱章士釗故居——史家衚同51號院被拆，消息引發廣泛關注。

　　在接到民間文保人士舉報後，北京市文物局向宅院所有者外交部和施工方——北京房地集團有限公司下發停工通知書。

　　7月8日下午，北京市文物局會同北京市東城區文化委，邀請中國文物保護法起草者之一、著名文物專家謝辰生等4位專家組成專家組對史家衚同51號院進行現場查看，並於當晚通過官方微博公佈了考察結果。

　　在接受記者採訪時，謝辰生表示，通過現場考察，基本認定施工單位存在兩處違規：首先，雖然已獲得文物局的修繕審批，但在沒有得到開工許可的情況下擅自提前施工;其次，實際施工範圍比申報的施工範圍大，屬超範圍施工。

　　謝辰生同時強調，修繕工程的施工方應遵循“最少干預”、“不改變文物原狀”的原則，並應詳盡記錄修繕過程的進展，並按照文保要求對拆除的磚瓦木料進行編號保存，為復建留存歷史依據。

　　9日，記者探訪51號院，發現施工已經暫停。有兩人自稱“工作人員”，不時進出院門;一位中年男性告訴記者，這裡已暫停施工，正補辦手續。

　　章士釗故居的“維修性拆除”，再次引發人們對名人故居命運的關注。

　　今年1月份，位於北京市東城區北總布衚同3號四合院(現為24號院)的梁林故居傳出被拆除的消息。記者在實地探訪後發現情況屬實。北京市東城區文化委隨後向北京市文物局遞交的事故調查原因稱，開發單位考慮到故居房屋騰退後，因陳舊、幾經翻建、無人居住等原因，易出現險情，因此進行了“維修性拆除”。

　　據2011年底國家文物局第三次全國文物普查統計結果顯示，全國登記的不可移動文物總量當中，新發現登記不可移動文物總量為536001處，包括名人故居在內的約4.4萬處不可移動文物已消失，其中一半以上毀於各類建設活動。

　　專家認為，名人故居傳承著歷史的記憶，承載著城市的文化底蘊與精神，是一座城市區別於其他城市特有的文化標記。名人故居的消失，是文化之殤、城市之痛。

　　北京市佳法律師事務所律師蘭志學認為，城市發展與名人故居保護在某種程度上來説是矛盾的，受地方政府態度影響，相應監管部門監督力度減弱，致使文物保護相關法律、法規得不到強有力的執行，此外文物保護方面的法律、法規滯後與不完善也是重要原因。

　　據悉，根據中國現行文物保護法，對市級及以下文物保護單位的違法行為，文物部門只能進行一定額度的罰款，並責令整改，缺少其他更嚴厲的強制性手段。今年全國“兩會”期間，國家文物局副局長宋新潮在回應關於名人故居保護問題時也承認，目前相文物保護法存有漏洞，有待進一步完善。

　　南京大學公共政策專家姚遠對記者説，從梁林故居被“維修性拆除”到章士釗故居遭“超範圍施工”，凸顯中國文物保護工作的兩大困境。

　　首先是文物保護工程的理念問題。姚遠認為，文物修繕工作應嚴格遵循“最少干預”和“不改變文物原狀”的原則，這兩個原則已在2000年國家文物局通過的《中國文物古跡保護準則》中得到充分闡述，該準則強調對文物的保護措施應以延續現狀、緩解損傷為主要目標，凡是沒有重大危險的部分，除日常保養外不應更多干預。

　　其次，文物保護工作應讓更多公眾參與監督。姚遠表示，具體的文保實踐過程中，文物怎麼修、修到什麼程度、合不合理，還需經過多方考察、論證，政府應將相關信息公開，讓公眾了解到更多文物修繕工程的細節，並給予公眾機會發表見解。

　　姚遠表示，讓文物行政更加透明，既可以通過公眾的力量來共同保護文物，也是在文物保護中“保障民眾知情權、參與權、表達權、監督權”的具體表現，從而用制度化的措施杜絕破壞文物的再次上演。