新華網杭州7月8日電（記者周竟）“不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴，不得提供茅臺、五糧液等高檔酒、各類進口酒以及高檔香煙。”當國家有關部門還在糾結何時出臺文件禁止公務接待食用魚翅時，浙江省溫州市這個一直衝在改革前列的城市已率先邁出了實質性一步。

　　溫州市委市政府近日出臺的這份《落實公務接待“三嚴四禁”規定實施細則》內容遠不止禁止公務接待奢侈吃喝，還包括禁止同城接待、禁止午餐飲酒;接待實行工作餐制度，每人每餐不超過60元;用餐需刷卡消費，一次一結算，不得簽單、賒賬;每月各單位還需報告公款接待情況等。

　　這份細則，甚至對陪同就餐人數也做了嚴格規定：“陪餐人員不超過就餐人數，不得安排與接待對象公務活動無關的部門和人員陪同，不得搞層層陪同”。由於對多方面做出了細緻規定，這份文件被不少網民稱為“史上最細公務接待規定”。

　　“要是早點能出臺這樣的規定就好了，以後吃飯可以簡單很多。”溫州一位不願透露姓名的官員表示，他一直為吃飯應酬所累，身體也遭受了損傷，因此對這個規定十分贊同。

　　另一家基層事業單位在欣喜的同時，卻有不小的焦慮。“若兩個領導來檢查工作，我們最多只能兩個人陪同，且飯菜簡單，會不會讓人覺得招待不週，影響關係?”

　　據統計數據顯示，中國每年公款出國、公車和公務接待的“三公”經費達數千億元，公務接待是其中重要組成。用公款大肆吃喝現象普遍，老百姓深惡痛絕。然而無論從中央到地方都屢屢下文件禁止鋪張浪費，甚至有地方規定四菜一湯，但都效果有限。因此，溫州出臺這個細則後立刻引起社會高度關注，網民在讚賞溫州政府勇氣、拍手叫好的同時，也提出質疑稱是作秀，對於能否得到落實、誰來監督等問題充滿疑惑，有人甚至指出這個文件將公款吃喝合法化了。

　　眼尖的網民還發現，在公務接待費用公開上，溫州規定只在單位政務公開欄或局域網上公開公示公務接待批次、人數及總額情況。“局域網我們登不進，又不可能跑單位去看，這不是糊弄人麼?”很多網民認為遏制公款吃喝問題的關鍵是公開，然而溫州的規定卻明顯缺乏誠意。

　　對此，溫州紀委常委、辦公室主任林戰驍回應説，單位公示是一方面，紀委等部門還會採取定期檢查、抽查和全面檢查等多種方式去監督。“這次溫州是動了真格的，比如要求賬單後附菜單，吃了什麼喝了什麼就一目了然，容不得小動作。”林戰驍説。

　　“但是，我們也承認要完全一步到位還不現實，需要逐步推進。也歡迎群眾監督、提建議。”林戰驍説。

　　浙江省社科院經濟社會發展研究中心副主任楊建華認為，溫州能有勇氣制定如此詳細的公務接待規定首先值得肯定，是政府敢於直面問題的表現。但是，光有規定還不夠，關鍵是要讓這些條文落到實處。“除了應該更加公開、讓群眾參與監督外，在懲罰方面也需要下狠心。溫州在這方面的規定，只停留在教育、批評等層面，缺乏強制約束力，恐怕一些部門會有恃無恐。”楊建華説。

　　“有了規定一定要執行，否則不如不出臺，因為做不到反而影響了政府的公信力。”楊建華説。

　　浙江大學公共管理學院教授何文炯則認為，廉潔的公務接待並非做不到，從世界範圍看，不少國家都可以成為中國的榜樣。他認為，奢侈的公務接待是中國式怪胎，而造成這種情況的根本原因是權力、資源過於集中。

　　“下級部門想方設法款待上級部門，無非是想要三樣東西，要錢、要政策、要升職，這也是接待被視為‘生産力'的原因。”何文炯説，要徹底解決公務接待困境，即要對財稅體制、行政審批制度和幹部任用體制三方面進行改革。