6月29日上午9時，北京人民大會堂金色大廳，十一屆全國人大常委會第二十七次會議召開聯組會議，就國務院關於保障飲用水安全工作情況的報告開展專題詢問。受吳邦國委員長的委託，全國人大常委會副委員長陳至立主持聯組會議。

　　受國務院委託，國家發展和改革委員會、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、衛生部、國務院法制辦等部門的負責同志到會聽取意見，並對10位常委會委員提出的詢問進行回答。

　　確保“十二五”末飲用水水質得到保障

　　“政府有責任保障公民飲用水的安全，讓人民群眾能夠喝上達到衛生標準的放心水、乾淨水。”任茂東委員提出，為確保居民生活飲用水能夠完全達到國家規定的106項衛生指標，政府有沒有具體的時間表？

　　“飲用水安全保障是一個系統工程，確實還面臨著很多新的挑戰。”衛生部部長陳竺的回答也很坦誠，“特別是在城鄉供水機制上，還存在著管理制度落實不到位，監測能力建設滯後以及應急處置能力不強等一系列問題。”

　　陳竺表示，“十二五”期間，一方面將積極落實城鄉飲用水安全保障相關規劃的目標和任務，嚴格貫徹執行新標準。力爭到2015年，各省（區、市）省會城市106項指標全覆蓋；在地市級城市覆蓋42項常規指標，以及當地重點控制的指標；在縣級實現42項常規指標的全覆蓋。另一方面，在完善機制上下功夫，確保“十二五”末城鄉群眾飲用水水質得到有效保障。

　　水價調整不能加重低收入人群負擔

　　王佐書委員關心的問題是“水價改革如何提高供水質量？”

　　“我國現在的水價改革還不到位。城市的自來水廠有30%是虧損的，全國大概有1/4的污水處理廠在運轉中也是虧損的。”國家發改委副主任杜鷹直言。

　　杜鷹表示，下一步將採取四個方面的措施推進水價形成機制改革。一是穩步推進包括水資源費、污水處理費在內的水價形成機制的改革。二是進一步完善水價的計價方式，特別是繼續推進居民用水的階梯式水價制度。三是準備在總結經驗的基礎上，推行自來水廠的成本公開制度。四是促進配套改革。

　　關於配套改革，杜鷹補充説，調整水價一定要與保障好低收入人群的生活密切結合起來，不能因此而加重低收入人口的負擔。其次，要把水價調整和地方政府對自來水行業的財政補貼關係處理好。同時要積極推進自來水廠經營管理體制的改革。

　　農村飲水安全工程將實行終身負責制

　　張中偉委員問道，國務院最近推進的全國農村飲水安全工程“十二五”規劃，要求五年內全部解決農村人口飲水不安全問題，有哪些具體措施確保規劃目標的實現？

　　“從去年到今年，我們已經解決了1.16億農村居民和1687萬農村學校師生的飲水安全問題。今後三年中央財政將會優先保證農村飲水安全工程建設的資金需求。”水利部副部長李國英回答，在強化項目管理、確保工程建設質量方面，要嚴把工程的設計審批關、建設質量關、工程驗收關。對於驗收不合格的，要進行整改，對有關責任人員要進行處罰，實行工程建設質量的終身負責制。

　　通過立法保證飲用水安全

　　保障飲用水安全，制度建設非常重要。陳斯喜委員提問，國務院對加強飲用水安全方面法律實施的配套立法有什麼總體考慮？

　　“飲用水安全主要有兩個方面，一是水量安全，二是水質安全。立法要對存在的問題通過制度建設加以解決。”國務院法制辦主任宋大涵表示，在保障飲用水水量安全方面，目前已經有水法、取水許可和水資源稅徵收管理條例、黃河水量調度條例等法律、行政法規。從這些年的實踐看，效果還是比較明顯的。

　　在保障水質安全方面，首先是控制人為因素污染。國務院在提請全國人大常委會審議修訂的水污染防治法中，對飲用水水源和其他特殊水體設立專章進行保護，此外還制訂了淮河流域水污染防治暫行條例、太湖流域管理條例等，並且制訂了城市供水條例，對保障飲用水安全起了積極的作用。對於自然背景影響水質安全的問題，有關部門正在進行研究。

　　保障公眾知情權監督權

　　郝如玉委員提問：“飲用水安全信息的公開與公佈相關工作進展如何？如何控制供水的二次污染，使百姓喝上放心水？”

　　衛生部部長陳竺回答，在飲用水衛生監督方面，目前衛生部每年發佈中國衛生統計年鑒，其中就包含了全國飲用水三個方面的監測總體合格率的數據。近年來，衛生部還及時將全國飲用水的衛生監督抽檢結果向各地進行通報，地方衛生行政部門也在逐步通過各種形式發佈飲用水的衛生監督監測信息。

　　關於供水的二次污染問題，住房和城鄉建設部副部長仇保興坦陳，我國城鎮的管網使用超過50年，管網老化和劣質管材近10萬公里。下一步，一是根據“十二五”規劃，改造9萬公里的城市供水管網；二是鼓勵城市供水單位參與居民小區二次供水設施的運行，推行專業化的經營和管理；三是加大對供水企業的監督和檢查力度。