中國網6月27日訊 據審計署網站消息，根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對住房和城鄉建設部（以下簡稱住房城鄉建設部）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬中國城市規劃設計研究院、中國城市科學研究會（以下分別簡稱中規院、城科會），並對有關事項進行了延伸審計。

　　一、基本情況

　　住房城鄉建設部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和18個二級預算單位的預算組成。財政部批復住房城鄉建設部2011年度的部門預算支出為72 663.38萬元（指財政性資金預算，下同），住房城鄉建設部決算（草案）反映的當年預算執行數為57 650.03萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為15 013.35萬元。差異的具體情況及産生原因見附件1。

　　本次審計住房城鄉建設部本級及所屬單位2011年度預算支出共計56 673.29萬元，佔部門預算支出總額的77.99%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額2325.32萬元，其中2011年發生2171.72萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額2676.85萬元。上述問題對住房城鄉建設部2011年度預算執行結果的影響見附件2。

　　審計結果表明，住房城鄉建設部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，認真整改了以前年度審計發現的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　（一）預算執行中存在的主要問題。

　　1．2011年，部本級在公用經費中列支人員經費41.29萬元。

　　2．2011年，所屬中規院在基本科研業務費中列支本院辦公自動化軟體、網絡軟體及設備等非科研課題直接費用共396.82萬元。

　　3．所屬中規院2011年度項目支出政府採購實際發生1785.79萬元，超出當年項目支出政府採購預算1520.79萬元。

　　4．2011年，所屬城科會擴大“綠色低碳生態規劃指南”等課題經費支出範圍，從中列支與課題研究無直接關係的購買辦公傢具等款項26.47萬元。

　　5．承擔“水體污染控制與治理”專項（以下簡稱水專項）的部分課題單位擴大專項經費支出範圍，從中列支其他費用191.95萬元。其中：所屬中規院86.18萬元，西安建築科技大學80萬元（2011年發生44.33萬元），北京漢青天朗水處理科技有限公司16.37萬元（2011年發生15.56萬元），金山環保集團有限公司15.95萬元（2011年發生4.45萬元），浙江大學3.45萬元。

　　6．水專項子課題部分承擔單位在未按規定單獨計量的情況下，從燃料動力費科目中列支水電費122.76萬元，其中：浙江大學109.34萬元（2011年發生2.52萬元），金山環保集團有限公司13.42萬元（2011年發生4.62萬元）。

　　7．2011年，西安建築科技大學在其承擔的“城鎮水污染控制與治理共性技術綜合集成”課題中，未經批准調整設備費預算25.24萬元，購買與預算不符的研究設備及儀器。

　　8．2010年和2011年，住房城鄉建設部在參與分配“國家級風景名勝區保護資金”和“國家歷史文化名城保護資金”專項資金過程中，未按規定會同財政部組織專家對專項資金補助項目進行審查。

　　（二）其他財政收支中存在的主要問題。

　　1．2009年至2010年，所屬中規院將1664.52萬元規劃業務轉包給無規劃資質的北京國城建築設計公司和北京營國城市規劃諮詢有限公司。

　　2．2011年，所屬中規院使用其他資金購置兩輛汽車支出194.08萬元未按規定執行政府採購程序，且超出車輛採購預算144.08萬元。

　　3．2011年，所屬城科會承擔的3個部本級課題中外購的330萬元服務，未按規定執行政府採購程序。

　　4．2009年至2011年，所屬兩個等單位作為報銷憑證的發票中總額87.27萬元的發票不規範。其中，城科會70.47萬元，中國建築業協會16.8萬元。

　　5．2009年至2011年，所屬中國城鎮供水排水協會會議結餘款25.75萬元未收回，而是存放在會議承辦單位賬上，用於支付房租、差旅費和印刷費等，其中2011年發生15萬元。

　　6．2010年，所屬中國城市規劃學會先後3次違規通過旅行社組織有關單位人員使用因私護照出國考察，從中收費185.2萬元。

　　7．水專項子課題承擔單位西安建築科技大學2010年使用水專項資金85萬元購建的設備和裝置，未按規定作固定資産管理。

　　8．2011年，中國建築業協會違規向相關企業收取建築業雙百強企業公示宣傳費105.03萬元，已支出52.2萬元。

　　三、審計處理情況和建議

　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對住房城鄉建設部下達了審計決定書。對使用公用經費列支人員經費問題，要求加強對預算支出的管理；對所屬中規院擴大基本科研業務費支出範圍和項目支出政府採購預算超支問題，要求責成其歸還資金原渠道，調整會計賬目和決算（草案）；按規定完整編制政府採購預算；對所屬城科會擴大課題經費支出範圍問題，要求責成其歸還資金原渠道，調整會計賬目和決算（草案）；對水專項課題部分承擔單位擴大經費支出範圍、從燃料動力費科目列支未單獨計量的水電費問題，要求督促相關單位歸還原資金渠道，調整會計賬目，並嚴格執行相關規定；對課題承擔單位未經批准調整預算問題，要求督促其報有關部門辦理預算調整手續；對參與分配專項資金未履行專家審查程序問題，要求嚴格履行專家審查程序；對所屬中規院違規轉包規劃業務問題，要求責成其嚴格規範規劃業務管理；對所屬中規院超預算購置車輛且未執行政府採購程序問題，要求責成其嚴格執行預算和政府採購相關規定；對所屬單位未按規定履行政府採購程序、使用不規範發票報銷問題，要求責成其按規定予以糾正；對所屬中國城鎮供水排水協會會議結余在承辦單位存放問題，要求責成其嚴格執行有關規定；對所屬中國城市規劃學會違規組團出國問題，已移送有關部門處理；對水專項子課題承擔單位固定資産管理不規範問題，要求督促其按照規定嚴格管理；對中國建築業協會違規收費問題，要求責成其嚴格遵守相關規定。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：住房城鄉建設部應進一步加強預算執行管理，加大對所管理社團組織的監管力度，維護財經制度的嚴肅性。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　對審計發現的問題，住房城鄉建設部十分重視，積極採取措施進行整改。對所屬中規院擴大基本科研業務費支出範圍和部分課題單位擴大水專項經費支出範圍問題，已糾正並調整了會計賬目；對參與分配專項資金未履行專家審查程序問題，表示今後將嚴格履行相關程序；對所屬中國城市規劃學會違規組團出國問題進行了處理和通報。其他問題正在整改中。