“實施好百萬貧困人口扶貧攻堅戰略，要打好生態移民和扶貧攻堅兩場硬仗。”寧夏回族自治區第十一次黨代會近日明確提出，大力推進百萬貧困人口扶貧攻堅，到2020年，初步實現寧夏與全國同步進入全面小康社會。

　　根據2300元的新扶貧標準，寧夏全區目前仍有100萬的貧困人口，這些貧困人口主要分佈在寧夏中南部山區9個縣區的1560個行政村。

　　為拔掉西海固窮根，2011年初，自治區黨委、政府按照中央要求，決定用5年時間把近35萬生活在不適宜居住、不適宜發展環境裏的貧困群眾搬遷出來，再用5年時間幫助他們脫貧致富。

　　經過一年多努力，截至今年4月，寧夏生態移民第一批開工的75個安置區已建設完成，累計投資28.61億元，建成移民住房2.46萬套，搬遷定居移民5.05萬人。

　　通過穩步推進生態移民解決好35萬群眾脫貧致富問題，那麼其餘65萬貧困人口脫貧致富問題如何解決？自治區第十一次黨代會給出了答案：立足實際，加大力度，整體推進，解決其餘65萬多貧困群眾的脫貧致富問題。

　　環境脆弱、資源匱乏，西海固地區被聯合國糧食開發署確定為不適宜人類生存的地區之一。在如此環境下要實現65萬貧困人口的就地發展、脫貧、致富，雖艱難異常，卻十分必要。

　　自治區黨委、政府提出解決65萬人脫貧的基本構想——“四到”扶貧攻堅：“基礎設施建設到村、扶貧産業到戶、轉移就業到人、幫扶責任到單位”，摒棄了以往的大扶貧概念。

　　基礎設施建設到村。“十二五”期間，寧夏將對500個重點貧困村村均整合投入資金500萬元，在水、電、路、氣、住房等基礎設施方面改善貧困村的生産生活條件，在教育、醫療、文化等方面提高貧困村的公共服務水平。

　　扶貧産業到戶。寧夏將細化扶貧對象，對需要就地發展的16萬戶、65萬貧困人口建檔立卡，依據“低保維持生存、扶貧促進發展”的工作定位，對其中14萬戶、58萬人口實施個性化、區別化的到戶扶貧。

　　轉移就業到人。每戶至少有一人接受實用技能培訓，寧夏將積極引導建檔立卡的貧困戶參與職業技能培訓和轉移就業，掌握産業發展所需的農業實用技術。貧困戶中勞動力參加職業技能培訓，將免除費用並享有生活費補助。

　　幫扶責任到單位。寧夏將把幫扶責任分配到單位、個人，500名駐村扶貧工作指導員和“下基層”幹部指導貧困村因地制宜發展扶貧産業，幫助引入資金、項目、技術和信息，提升貧困村發展的內生動力。黨政機關、企事業單位與500個重點貧困村結為幫扶對子，“不脫貧，不脫鉤”，一幫到底。

　　預計到2020年，寧夏65萬就地發展扶貧對象人均純收入年均遞增13%以上，戶均有一項特色優勢産業項目或二、三産業增收項目，戶均有一個主要勞動力掌握一項技能，穩定轉移一名勞動力，貧困戶基本實現“不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，義務教育、醫療、住房和安全飲水有保障”。(記者曹健、張亮)