6月18日上午，中國共産黨重慶市第四次代表大會在市人民大禮堂隆重開幕。這是開幕式上，張德江同志代表中共重慶市第三屆委員會向大會作報告。記者李靖攝

　　【主持人黃奇帆】 各位代表：根據大會的日程安排，中國共産黨重慶市第四次代表大會，今天上午舉行開幕式。

　　出席這次大會的應到代表759名，因事、因病請假14名，實到745名。符合規定人數，可以開會。

　　【主持人黃奇帆】 列席大會的有：不是市第四次黨代會代表的三屆市委委員、候補委員、市紀委委員、市委、市人大常委會、市政府、市政協黨員正副秘書長，市級部門黨員主要負責人，市人大、市政協專委會主要負責人，高等院校黨委書記，市屬國有重點企業黨委書記，部分中央在渝單位的黨員主要負責人。

　　這次大會還特別邀請了副省級以上(含享受單項待遇)離退休黨員同志參加。邀請了現任的市人大常委會、市政府、市政協黨外領導幹部，退出市級領導班子的黨外同志，市級各民主黨派主要負責人和無黨派人士代表，擔任市政府組成部門主要領導的黨外幹部，解放軍、武警部隊駐渝單位不是市第四次黨代會代表的副軍職以上主官，以及有關中央企業領導同志。

　　中紀委、中組部對這次代表大會的召開非常關心，專門派有關負責同志到會指導。

　　讓我們以熱烈的掌聲對他們的蒞臨與會表示歡迎！

　　【主持人黃奇帆】 今天大會的執行主席是：張德江、黃奇帆、陳存根、邢元敏、張軒、何事忠、馬正其、徐敬業、范照兵、劉光磊、徐松南、翁傑明、吳政隆、梁冬春、徐鳴同志。

　　【主持人黃奇帆】 現在我宣佈：中國共産黨重慶市第四次代表大會開幕！

　　請全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

　　【主持人黃奇帆】 請坐下。

　　現在請張德江同志代表中國共産黨重慶市第三屆委員會作報告。

　　【張德江】 同志們：我代表中共重慶市第三屆委員會向大會作報告。

　　今天，恰逢重慶直轄市成立十五週年。值此喜慶時刻，召開中國共産黨重慶市第四次代表大會，回顧直轄以來的奮鬥歷程，謀劃未來發展的宏偉事業，具有特殊而重大的意義。報告的主題是：深入貫徹落實科學發展觀，為在西部率先實現全面建設小康社會目標而奮鬥。

　　【張德江】 科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是我們必須堅持和貫徹的重大戰略思想；在西部率先實現全面建設小康社會目標，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央賦予重慶的光榮使命，是全市各族人民的根本利益所在。確定這一主題，體現了中央的重托，人民的期望，時代的要求！

　　【張德江】 一、過去五年的工作和直轄十五年的啟示

　　過去五年是不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，市委團結帶領全市廣大黨員和幹部群眾，貫徹落實“314”總體部署，開拓進取，努力工作，經濟社會發展取得明顯成績，較好完成了第三次黨代會確定的目標任務。

　　【張德江】 著力調整經濟結構，經濟持續快速發展。工業支撐作用明顯增強，電子信息、商貿、金融、物流、旅遊等産業快速增長，農業穩步增長。國有經濟進一步壯大，非公有制經濟持續發展。經濟總量邁上萬億元臺階，地方財政收入翻兩番，固定資産投資、社會消費品零售總額翻一番。萬元生産總值能耗和污染物排放明顯下降。

　　【張德江】 著力加快庫區建設，庫區移民搬遷任務圓滿完成。三峽庫區最後一期移民順利搬遷。三峽後續工作開始啟動，庫區特色産業起步發展，基礎設施和城鎮功能逐步強化，生産生活條件明顯改善。生態環境保護建設、地質災害防治力度加大。庫區移民工作重心由“搬得出”轉向“穩得住、逐步能致富”。

　　【張德江】 著力實施統籌城鄉改革和內陸開放高地建設，改革開放步伐加快。注重城鄉區域發展的協調性，積極探索戶籍制度、農村産權、城鎮住房等領域改革，“兩翼”發展步伐加快。推進兩江新區和兩個保稅區建設，開闢國際物流大通道，利用外資和對外貿易快速增長，“走出去”成效明顯。跨區域合作不斷深化。

　　【張德江】 著力推進城市建設和新農村建設，城鄉面貌和人民生活明顯改善。加快基礎設施建設，交通樞紐功能不斷強化。城鎮化進程加快，城鄉面貌進一步改善。重視和改善民生，扶貧開發取得新成績，社會保障體系逐步完善，城鄉統籌的居民養老、醫保實現全覆蓋，居民收入較快增長，生活水平不斷提高。

　　【張德江】 著力加強民主政治建設，構建和諧社會取得新成效。支持人大、政協履行職能，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政。民族、宗教、僑務、港澳臺、外事等工作進一步加強。工會、共青團、婦聯等群團組織的作用進一步發揮。開展“大下訪”活動，努力化解社會矛盾。強化安全生産。加強社會治安綜合治理，打擊違法犯罪活動，群眾安全感明顯增強。大力推進城鄉公共服務設施建設，文化、教育、科技、衛生、體育、人口等事業取得新進展，殘疾人、老齡等工作取得新成效。國防後備力量建設和雙擁工作繼續加強。

　　【張德江】 著力抓好黨建工作，黨群幹群關係進一步改善。開展深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，基層黨組織建設不斷加強。組織黨員幹部深入基層，幫助群眾解決實際困難。深化幹部人事制度改革。推進反腐倡廉建設，開展專項治理，查辦了一批大案要案。

　　【張德江】 過去五年的成績，是直轄以來前十年工作的承繼、延續和發展。站在直轄十五年的歷史節點回望過去，展現在我們面前的，是一段艱苦創業的難忘歷程，是一幅波瀾壯闊的生動畫卷。十五年來，成功探索適合重慶特殊市情的行政管理新路子，基本構建起規範高效的直轄市管理體制；突出抓好發展第一要務，經濟實力顯著增強；全力做好三峽庫區移民工作，圓滿完成百萬移民搬遷歷史性任務；大力推進國有企業改革和非公有制經濟發展，老工業基地煥發生機活力；加快建設交通、通信、能源、水利等基礎設施，綜合交通運輸服務能力明顯提升；著力統籌城鄉改革發展，城鎮化和新農村建設步伐明顯加快；積極擴大開放，內陸開放格局基本形成；切實保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。可以自豪地説，直轄以來的十五年，是重慶曆史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期。實踐充分證明：中央設立重慶直轄市的決策是完全正確、非常英明的！

　　【張德江】 直轄十五年的巨大成就，離不開黨中央、國務院的高度重視和親切關懷。1997年八屆全國人大五次會議決定設立重慶直轄市，掀開了重慶發展的新篇章。江澤民同志兩次視察重慶並作重要指示，要求辦好“四件大事”，把重慶建成長江上遊經濟中心。胡錦濤總書記兩次來渝視察、多次作出重要指示，特別是作出“314”總體部署，為重慶科學發展指明了方向。國務院確定重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，出臺“3號文件”，設立“兩江新區”，給重慶發展注入強勁動力。國家各部門、兄弟省區市響應中央號召，傾力支持，對口援建，給重慶發展以有力推動。黨中央、國務院的親切關懷和各方面的大力支持，重慶人民永遠銘記！

　　【張德江】 直轄十五年的巨大成就，離不開歷屆市委的勵精圖治和不懈奮鬥。一屆市委堅持負重自強，探索建立符合重慶市情的直轄市管理體制，辦好“四件大事”，做好“三篇大文章”，構建“三大經濟發展區”，努力形成心齊、氣順、風正、勁足的政治局面，奠定了全面建設小康社會重要基礎。二屆市委堅持富民興渝，提速建設交通、電力等重大基礎設施，加快三峽庫區移民攻堅和産業發展，開展“執政為民、服務發展”活動，確立“一圈兩翼”發展戰略，實現了全面建設小康社會良好開局。三屆市委堅持城鄉統籌，貫徹“314”總體部署，改善發展環境，探索內陸開放路子，邁出了全面建設小康社會的新步伐。正是歷屆市委的接續努力，才形成了重慶發展的可喜局面！

　　【張德江】 直轄十五年的巨大成就，離不開重慶各族人民的勤勞智慧和拼搏實幹。在直轄市建設征途中，重慶人民在黨的領導下，發揚攻堅克難的拼搏精神，負重前行，埋頭苦幹，破解了一道又一道難題；發揚捨己為公的奉獻精神，移民遷建，為國擔當，譜寫了一曲又一曲壯歌；發揚敢為人先的創新精神，解放思想，開拓開放，應對了一次又一次挑戰；發揚自強不息的進取精神，抓住機遇，奮發作為，取得了一個又一個成就。重慶人民是推動重慶發展的根本力量，是創造重慶曆史的真正英雄！

　　【張德江】 在此，我代表三屆市委，向全市廣大黨員和幹部群眾，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐渝部隊和武警官兵，向參與重慶建設的同志們，向所有關心、支持重慶發展的海內外朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

　　【張德江】 我們也要看到，重慶的發展和市委的工作還存在一些問題和不足。特別是王立軍事件、尼爾伍德死亡案件和薄熙來同志嚴重違紀問題，給黨和國家形象帶來很大損害，給重慶改革發展造成嚴重影響。市委先後召開常委會會議和常委專題民主生活會，認真學習貫徹中央指示精神，並進行了總結反思。大家認為，一方面，要把重慶近五年取得的成績和廣大幹部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾伍德死亡案件和薄熙來同志嚴重違紀問題嚴格區別開來；另一方面，要深刻汲取教訓，認真查找工作中的問題，切實改進工作。市委和全市廣大幹部群眾堅決擁護中央決定，決心在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，共同把重慶建設得更加美好。

　　【張德江】 回顧直轄以來走過的歷程，我們深刻認識到：一是必須堅持黨的領導、政治堅定。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，堅決貫徹中央的大政方針和決策部署，在中央堅強領導下辦好重慶的事情。二是必須堅持科學發展、改善民生。要始終清醒認識國情市情，全面理解和深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵循經濟規律、社會規律、自然規律，集中精力抓好發展第一要務，在發展中實實在在改善民生，在改善民生中實現又好又快發展。三是必須堅持實事求是、依靠群眾。要始終做到一切從實際出發，主觀與客觀相符合，用實踐檢驗各項工作，靠群眾辦好一切事業，珍惜併發揮好人民群眾的積極性、創造性。四是必須堅持深化改革、擴大開放。要始終把改革開放作為發展動力，把握社會主義市場經濟的發展方向，正確處理政府調控與市場調節的關係，不斷拓展對外開放的廣度和深度，更好地依靠改革開放促進經濟社會發展。五是必須堅持發揚民主、依法辦事。要始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，強化民主法治意識，充分保障人民群眾民主權利，堅決維護法律尊嚴和權威，切實維護公平正義。六是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。要始終把保持黨的先進性純潔性作為黨的建設的重中之重，嚴格執行民主集中制，正確貫徹黨的幹部路線，旗幟鮮明反對腐敗，以黨的建設的實際成效取信於民。

　　【張德江】 歷史發展從來不是一帆風順的。重慶是具有悠久歷史和光榮傳統的英雄城市，重慶人民具有不怕苦、不畏難、不甘落後的堅韌品質。只要我們始終堅信黨中央的正確領導，堅定科學發展的前進方向，不動搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠戰勝各種困難，一定能夠奪取各項事業的新勝利！

　　【張德江】 二、今後五年的總體要求和奮鬥目標

　　經過直轄十五年不懈努力，我們總體完成了“打基礎、建平臺、增後勁”的艱巨任務，邁出了“求突破、上臺階、大發展”的堅實步伐。今後五年，是重慶深入貫徹落實科學發展觀、全面貫徹落實“314”總體部署極為關鍵的時期。我們一定要審時度勢，科學謀劃率先實現全面建設小康社會目標的發展思路。

　　【張德江】 率先實現全面建設小康社會目標，要清醒認識重慶的發展階段和面臨的形勢。應當看到，儘管直轄以來有了很大發展，但重慶市情非常特殊，面臨的困難和挑戰還很多：集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，城鄉區域差異很大；綜合實力還不強，工業化、城鎮化、農業現代化水平還不高，人民生活還不富裕；經濟增長方式比較粗放，科技創新能力較弱，資源能源環境約束趨緊，社會安全穩定任務仍很艱巨，發展不全面不協調不可持續的問題比較突出；黨的建設任務仍很繁重。總體上看，重慶仍然處在欠發達階段，仍然屬於欠發達地區，離“314”總體部署的要求和人民群眾的期望還有較大差距，實現科學發展任重道遠。

　　【張德江】 更要看到，重慶發展面臨許多難得機遇：世界和平發展合作仍是時代主流，我國仍處在重要戰略機遇期，為重慶發展創造了良好外部環境；中央深入實施西部大開發戰略，給予重慶一系列政策支持，為重慶發展提供了重要支撐；直轄十五年的建設，為重慶發展奠定了良好基礎；3300萬勤勞智慧的各族人民，為重慶發展集聚了不竭動力。我們一定要認清形勢，抓住機遇，堅定信心，加倍努力，在全面建設小康社會新征程上奮勇爭先。

　　【張德江】  率先實現全面建設小康社會目標，要科學確定重慶發展的指導思想和戰略思路。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“314”總體部署為總綱，以“科學發展、富民興渝”為總任務，實施“一統三化兩轉變”戰略，著力深化改革開放，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，力爭2017年在西部率先實現全面建設小康社會目標。

　　【張德江】 “科學發展、富民興渝”，是重慶深入貫徹落實科學發展觀、全面貫徹落實“314”總體部署、在西部率先實現全面建設小康社會目標的根本要求，是直轄以來豐富實踐的凝煉和昇華，是當前和今後一個時期必須牢牢把握並努力完成的總任務。為此，要立足重慶市情，大力實施“一統三化兩轉變”戰略。“一統”就是要統籌城鄉區域協調發展，深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，著力構建城鄉區域一體化發展體制機制，促進城市支持農村、工業反哺農業、“一圈”帶動“兩翼”，形成城鄉區域協調發展新格局。“三化”就是要加快推進工業化、城鎮化、農業現代化，以工業化為引擎，以城鎮化為依託，以農業現代化為基礎，“三化”同步推進，形成重慶科學發展的強大動力。“兩轉變”就是要轉變經濟發展方式，提高發展質量和效益；轉變政府職能，創新社會管理。歸結起來，就是要推動重慶步入科學發展的正確軌道，不斷開創科學發展新局面，提升科學發展新境界。

　　【張德江】 率先實現全面建設小康社會目標，要切實制定未來發展的目標任務。圍繞深入貫徹落實科學發展觀和“314”總體部署，到2017年直轄二十週年時，西部地區重要增長極和長江上遊地區經濟中心基本建成，城鄉統籌發展直轄市建設取得重大進展，力爭在西部率先實現全面建設小康社會的目標。

　　【張德江】 ——建成“三中心兩集群一高地”。建成長江上遊金融中心、商貿物流中心和科技教育中心，即金融機構和金融要素高度聚集的區域性金融中心，萬商雲集、四通八達的商貿物流中心，科技實力和創新能力突出、教育發達、人才薈萃的科技教育中心。建成重要産業集群和城鎮集群，即産業鏈完善、規模效應明顯、核心競爭力突出、支撐作用強大的一批重要産業集群；國家中心城市功能凸顯、區域性中心城市作用突出、區縣城和重點鎮特色鮮明，對周邊地區有重要帶動作用的城鎮集群。建成內陸開放高地，形成以兩江新區為龍頭的全方位、多層次、寬領域的開放體系，形成完善的政策體系和制度環境。

　　【張德江】 ——實現“三個領先”。經濟發展水平在西部領先，經濟總量較快增長，經濟質量和效益較快提高，城鄉之間、“一圈兩翼”之間發展差距較快縮小，綜合經濟實力、核心競爭力和輻射帶動力大幅提升。社會發展水平在西部領先，各類教育發展更加協調，文化事業文化産業更加繁榮，醫療衛生服務更加完善，民主法制更加健全，公共安全基礎更加牢固，生態環境更加良好，社會文明和諧程度大幅提升。人民生活水平在西部領先，城鄉居民收入明顯增長，社會就業水平明顯提高，社會保障能力明顯增強，居民住房條件明顯改善，城鄉基本公共服務均等化水平和居民生活質量大幅提升。

　　【張德江】 在此基礎上繼續努力，到2020年，重慶發展的全面性、協調性、可持續性進一步增強，居民生活質量進一步提升，社會文明程度進一步提高，建設更高水平的小康社會。再經過10年左右的奮鬥，到直轄三十週年前後，重慶現代化建設大步邁進，一個經濟發達、社會文明、生態良好、人民幸福的新重慶一定會崛起在祖國的西部大地！