中國首個“村級市”掛牌

　　西辛莊的城市夢

　　《中國經濟週刊》記者 王勇｜河南濮陽報道

　　儘管質疑聲不斷，“西辛莊市（籌）”的牌子還是在5月8日如期挂在河南濮陽市西辛莊村氣派的村委會大樓前。

　　不過，到目前，作為首個“村級市”的“西辛莊市”也僅僅是在籌備階段，當地政府對此事的態度是“不支持，不反對，不參與”。掛牌當天，沒有一位政府領導到場。村級市的命運如何，還是個未知數。

　　“村級市”是什麼？為什麼要搞“村級市”？

　　“村級市長”：

　　“我還是個村黨支部書記”

　　5月12日，河南濮陽，大雨滂沱。“濮陽縣慶祖鎮西辛莊市（籌）”的大牌子十分醒目。大雨也擋不住參觀者的熱情，濮陽市鐵路系統員工冒雨騎自行車前來參觀學習，衣服都淋透了。61歲的西辛莊村黨支部書記李連成一遍遍啞著嗓子慷慨激昂地為前來考察的人們講解西辛莊的發家致富史。外界的諸多質疑與非議，絲毫不影響這個“村級市長”的熱情。

　　“現在的確有人叫我‘市長'。不過，我這‘市長'就是個村幹部，和上海市長還有別的市長是沒法比的。”李連成在接受《中國經濟週刊》採訪時笑言，“揭牌那天我專門穿個西裝，打個領帶，想著我們村要像個城市的樣，我怎麼著也得穿得像回事。”

　　在李連成看來，西辛莊和城市可以並肩媲美。“我們村經過這20年的發展，現在村民享受‘市民'的生活，和城市沒啥區別。為啥不能叫‘市'？又不是行政區劃的市，就是把我們村建得像城市一樣，城裏有啥我們也有啥。”面對建全國首個村級“市”是“作秀”、“炒作”、“瞎折騰”等質疑，李連成激動地辯解。

　　今年全國“兩會”期間，李連成提出建立“西辛莊市”，立刻引起軒然大波。從網民到專家學者，有人質疑“犯了幼稚病”，做“白日夢”，有人認為是“創新”，褒貶不一。

　　“十年前，我就想把村裏建得和城市一樣。現在，我們村家家戶戶住小洋樓，通了自來水、天然氣，還建了學校、醫院、賓館和超市，我們村裏有企業讓村民像城市人一樣有地方上班，建的大廣場和健身器材讓村民下了班有地方休閒，使村民在農村也能享受市民一樣的生活和待遇，還有公共環境和服務。”李連成對西辛莊村已經具備的“城市要素”很自信。

　　不過，這個“村級市”並非行政劃分意義上的“市”，亦沒有“市”的行政級別，這裡只是一個建設得像城市一樣的農村。至於“西辛莊市”的未來，“我還是個農村的黨支部書記，村裏還是實行村民自治，跟原來不同的就是把西辛莊村附近的東辛莊、張頭、慶中等15個村，約2萬戶村民都合併到一起，然後共同組成一個‘西辛莊市'，其實就是幾萬人的新型農村大社區。”李連成告訴《中國經濟週刊》，行政關繫上，“西辛莊市”還屬於濮陽市慶祖鎮黨委、政府直接管理。

　　而對於“村級市”的概念，西辛莊的大多數村民感到茫然。“啥叫‘村級市'俺也不清楚，就知道那天熱熱鬧鬧地掛牌了，可能就是比城市差點，比一般的農村條件好點吧。”28歲的王翠芳在村頭開了一家小吃店。她關心的是每天有生意可做。

　　既然無論在形式上還是內容上，西辛莊依舊是農村，為何要掛牌稱“市”？

　　“宣傳也是生産力”

　　對善於創新和敢於嘗試的李連成來説，“創建”全國首個“村級市”或許另有深意。在他看來，“宣傳”也是生産力。

　　現年61歲的李連成， 1991年任西辛莊村黨支部書記，20餘年來帶領該村從無山無水無資源的窮鄉僻壤發展成濮陽市遠近聞名的富裕村，沒上過一天學的李連成因此名聲大噪。

　　“他愛琢磨，年輕時候在村裏就是個‘能人'，會編葦蓆，會泥瓦工，壘的灶臺在全村是最好的，膽子還大，很早就拉板車搞運輸販賣。”西辛莊村一位李姓大爺告訴《中國經濟週刊》。

　　上世紀80年代，李連成就靠種蔬菜大棚成了村裏“首富”，1988年蓋起村裏第一座小洋樓。1991年，這個“能人”當選為西辛莊村黨支部書記，帶領村民從種大棚蔬菜起步，靠辦企業致了富。

　　很快，西辛莊村發展塑料大棚40余個，全村收入達30多萬元。此後，濮陽市的“白色工程”啟動，就是號召種塑料大棚。西辛莊則開始“轉型”，全村13戶村民投資建了再生紙廠，僅兩年時間，造紙廠純利潤達200多萬元，全村又每戶入股1萬元，再投資擴大生産規模。2004年，西辛莊村為邁上發展新臺階，南下上海、浙江、廣東招商引資。

　　此後，西辛莊村規劃了電光源工業園區，選擇了環保、節能型的電光源産業，引進了數家電光源企業，形成了以汽車燈、節能燈、燈芯等為主的電光源産業集群。2011年，西辛莊村已經吸引外來投資企業24家，年産值10余億元，西辛莊人均年收入突破2.6萬元，吸引外來人口8000多人。

　　不過，近年來，西辛莊村裏的集體企業日漸式微，目前已逐漸轉讓給個人。此外，人力資源優勢隨著用工成本上升漸漸消失，且村裏僅有的900多畝土地資源已成為招商引資瓶頸。下一步如何走，成了擺在西辛莊村面前的一道難題。

　　“城市夢”還需靠招商引資來實現

　　正緊鑼密鼓地進行的新型農村社區試點工作為西辛莊的“突圍”帶來了曙光。

　　慶祖鎮政府工作人員透露，與西辛莊村相鄰的慶南、慶中、慶北、東辛莊等周邊15個村的村民看到西辛莊村的福利條件越來越好，紛紛表示自願將村莊併入西辛莊這些村民分別向當地政府和西辛莊村遞交了聯名書，在上面按下手印。而自然村合併是新農村建設所鼓勵的，只需到鎮一級政府申報即可，西辛莊去年已將合併一事上報慶祖鎮政府。

　　合併15個村莊，能節約2000畝土地。將來，可以在這些閒置土地上招商引資辦工廠、種植、養殖。此外，現在，農村“80後”的孩子從小讀書，在外打工，留下種地的都是一些老人和婦女，這很難實現農業現代化，合併村莊後可以通過土地流轉，實現農業集約化經營，實現農業現代化，而人口的集中實現城鎮化，為“三化”協調發展探索新路子。這是李連成的謀劃。

　　不過，這看似很美好的設想卻面臨著“理想很美好，現實很骨感”的難題。

　　“合併村莊的首要問題是資金難題，主要用於基礎設施建設。僅靠國家投入是不太現實的，還得依靠招商引資來實現。”李連成表示。

　　並無太多資源優勢的西辛莊村失去人力成本優勢後，未來如何吸引投資者還是一個難題。而對善於借力的西辛莊來説，建立“村級市”除了圓“城市夢”之外，或許更期待“明星效應”為其未來的發展助一臂之力。

　　“我也沒做宣傳，你看十里八鄉的，還有外省的都跑來我們這來參觀學習。”李連成頗為自豪地説，名氣大了招商引資也容易了，已經有一兩家上市公司來談合作了。不過，結果還需暫時保密。

　　無論初衷如何，建立首個“村級市”的西辛莊的確“火”了一把。