5月8日，河南省濮陽縣慶祖鎮西辛莊村，號稱中國首個“村級市”的“西辛莊市（籌）”掛牌。

　　5月8日，河南濮陽縣西辛莊村在村委會的牌子旁邊，豎起了另一塊閃亮牌匾，赫然寫著“濮陽縣慶祖鎮西辛莊市（籌）”。行政村“私自稱市”的驚人之舉，經過長時間醞釀和媒體擾攘，終於在全國人大代表、河南省濮陽市濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成手中完成。一週過去，兩塊牌匾依然並列在村委會門前。

　　在民政部門看來，這一舉動“嚴重違背了相關政策規定，提法不規範，沒有法律依據”，持堅決反對態度。對西辛莊村民來説，他們只是在籌備“更名”，既不是“成立”，也不是“建市”，村還是村，只是要實現不做農民，做市民的夢。在很多人眼裏，這是李連成的一次炒作，不花一分錢廣告費，西辛莊名聲大振。有學者稱這是“瞎胡鬧”；社科院農村發展研究所教授黨國英則認為，這代表了基層群眾改革行政區劃制度的呼聲。

　　“西辛莊市”掛牌一週，各方反響如何，本報記者再次聚焦。

　　民政部門

　　興建新型農村社區值得稱讚，但建市沒有法律依據

　　濮陽市民政局區劃地名科丁科長接受採訪時指出，這種行為“混淆行政建制市與農村基層組織概念”，市民政局已經請示省民政廳區劃地名處，該處又與民政部溝通，得到明確指示：“西辛莊村積極興建新型農村社區值得稱讚，但建‘西辛莊市'並掛牌不符合上級有關政策規定，國家、省、市對於地名命名、更名、行政區劃管理工作都有明確的規定，西辛莊村的行為嚴重違背了《中華人民共和國憲法》、《國務院關於行政區劃管理的規定》、《國務院地名管理條例》、《河南省地名管理辦法》等相關政策規定，其提法不規範，沒有法律依據。”

　　省民政廳區劃地名處李大光副處長明確告知：“我們的態度是反對，事先已經做了大量工作，接下來還要繼續做工作。這件事違反了有關規定，已經上報了省政府。”他同時也表示，目前不會以斷然措施去加以糾正。

　　在民政部門出示的相關規定中，有一份民政部2010年10月下發的通知，要求“嚴格行政區劃建製表述”，及時糾正“鎮級市”、“鎮級小城市”等違規表述和行為，對經濟發達鎮行政管理體制改革試點進行專項檢查。

　　西辛莊村支書

　　“村改市”有三大好處。“我要挂到底，永遠是這個牌子”

　　如今在西辛莊村，村裏人都戲稱李連成為“李市長——括號籌”。李連成只是咯咯笑，並不在意。

　　他反復強調：“我不是想當市長、市委書記，西辛莊市行政區劃上只是個村，沒有公務員，我永遠是個村支書。”之所以改名稱市，為的是讓村民當市民，“實現整個西辛莊人的夢想”，他認定“再差的市都比村好”。

　　李連成説，一字之差，在農民內心深處，潛在的差距很大：“早就不種地了，在城裏打工十幾年，為啥還叫我農民？”李連成的想法得到村民的支持。村民李建超説：“全村720口，沒聽説誰不擁護的，農民是實在不想當了。我們想把村變成城市。挂了牌，就覺得有奔頭了，俺要攆上城市。”村民李電剛也説：“當市民感覺多好。名一變，對自己標準就變了，就覺著要提高素質了。”

　　李連成總結了“村改市”的三大好處：一是圓了農民的“城市夢”，讓農民腰板硬起來；二是“市”有集聚效應，周圍15個村組合，能整合出2000畝發展空間；三是發展“西辛莊市”，可以減少周邊城市的壓力，附近農民可以在這就業、生活，“當市民”。

　　“不想當農民，能都進城？城裏也受不了。改革開放30多年了，俺有這個條件，在生産隊時，我咋不改市？”

　　有記者問，李連成，叫啥名都能幹好，為啥非要叫市？李連成反問，啥名都能幹好，為啥不能叫市？

　　專家

　　改名代表農民改變身份標簽的意願。只是一個概念，不必較真

　　河南省社科院副院長喻新安説：“李連成提出了建設全國第一個村級市的構想，這是個挑戰性命題。”之所以説具有“挑戰性”，是因為農民發出了改變自己身份標簽的意願。黨國英説：“西辛莊變村為‘市'的設想，代表了基層群眾改革行政區劃制度的要求。現在是農村羨慕城市，通過發展要使城市居民羨慕農民。”

　　河南省社科院副院長劉道興認為，村級市不設公務員，不建很大的政府機構，也不向國家要很多的錢，在一個由十幾個村組成的小空間裏，做一些改革、創新試驗，壞不了多大的事，也沒有必要去反對。“西辛莊建村級市，實際上概括成一句話就是用城市的辦法來解決農村問題。”他認為，村級市的靈魂、畫龍點睛之筆就在“市”這個字上，當然爭議也在“市”這個字上，這個“市”應當是代表市場精神的“市”，而不是與行政主體有關的“市”。農民可以在他們自己創造的“市”裏，最大程度完成他們的意願。

　　喻新安提出：“叫‘市'只是一個概念，不必過於較真。”在濮陽，在西辛莊這個地方，他能更深切地感受到中國改革的動力所在、潛力所在和希望所在，這正是喻新安由衷感到高興和敬佩的。　　

　　對於下一步該咋辦，李連成有點動氣：“我要挂到底，永遠是這個牌子。自己的名，村民同意、村民滿意，就可以叫！濮陽縣還有個村叫劉市呢！掛牌子全村都高興，山西、山東、四川農民都打電話來祝賀。我敢説9億農民，8億都想當市民！”

　　有人問李連成，你個小村支書，不讓叫市你非叫，不怕得罪領導？李連成拍拍胸脯：“他反對，説明他不創新。而且到目前，沒有人來找我做工作，有時候來遞個條子，人沒見就走啦！”

　　實際上，對於更名，李連成很謹慎。他們的展板上，沒有“建市”，也沒有“成立”等字眼，只有一個不完整的句子“祝賀西辛莊市”。李連成説，“西辛莊市”目前只是籌備，並未真正成立。“沒成立，違反什麼政策？”