5月3日，浙江永康市通過其市委機關報《永康日報》，用兩個整版刊發了《在編不在崗人員自查情況結果通報》，192名長期“在編不在崗”的機關事業單位人員被公開點名。永康為了安頓退二線的老幹部，很多單位專門設置了一些閒職。永康市委組織部副部長胡天忠告訴《中國新聞週刊》，目前永康有“十大員崗位”，可以根據老幹部的特長和愛好來安排。而這樣的人卻很少在192人名單中出現。（5月19日中國網）

　　機關事業單位人員吃空餉，並非永康獨有；一些單位根據老幹部特長愛好專設閒職，也並非永康獨有。可以講，永康“在編不在崗”的吃空餉現象，只是全國的冰山一角。

　　領導幹部退出領導崗位後，並未到退休年齡，按説應當繼續工作，只是崗位發生了變化，責任不同而已。可現在通行的卻是，領導幹部一旦退居二線，便不再上班，而這些人因沒有到退休年齡，未辦理退休手續。由於這些老領導佔著“茅坑”，即使單位人員再緊張，工作再忙不過來，也無法錄用新的人員。有的單位為了彌補人手不足，只好雇用臨時人員。

　　現在許多黨政機關執行的“退二線”政策是，科級幹部五十齣頭，處級領導五十中游。這些人距離法定退休年齡，少則四五年，多則七八年。隨著此項“政策”的廣泛執行，不少黨政機關出現了大量“退二線”者，有的達到幹部總數一成以上，全國加起來數以十萬計，每年“吃空餉”金額達數十億元。

　　關於“吃空餉”一詞，《史記》曾記載：“丁壯苦軍旅，老弱罷轉餉”。由此可見“吃空餉”是古已有之。從法理上講，吃空餉者無異於“詐騙”國家錢財。如今，人們之所以把此現象與腐敗聯絡起來，是因為吃空餉不僅造成財政資金浪費、增加財政負擔，而且直接關係到政府部門的形象以及社會公平和正義。歸根結底，吃空餉嚴重損害了民眾對國家機關及公務人員的廉潔性要求和企盼。

　　在開創法治社會的進程中，各種人事、財經管理關係也將不斷呈現出縱深化和複雜化的特點，相應的法律調控手段顯得相對滯後。這一方面不僅表現了改革過程中的某種必然性，另一方面則向人們展示出建設法治政府不是一句簡單的宣言和口號，有很多體制性的權力運行細節需立即更新。

　　要減少吃空餉的現象，就應該提高公共財政預算和支出的透明度，從而加大濫用公共支出的成本。這種透明公開的制度安排包括政府主動公開、立法機關質詢、對於揭發者的制度性保護以及社會公眾包括媒體的監督等。另外對於敢吃空餉的官員要嚴厲問責，讓其付出高昂的政治成本。

　　讓退二線官員吃空餉，是不完善政治體制下的官場怪胎，是典型的權力自肥。官員可以“退二線”，在企事業單位工作的普通勞動者有多少可以“退二線”？他們也有特長愛好呀，卻無法享受到體制的眷顧，只能怨自己的命太苦罷！