【新民網評】5月3日，浙江省永康市公示192名因各種原因“在編不在崗”的機關事業單位工作人員。據通報，請假時間在20年以上的共有3人；請假時間10年~20年的，共有8人。此外，還發現多人接受刑事處罰後照領工資或生活費。（5月4日《廣州日報》）

　　去年湖南永州“吃空餉”事件被曝光後，東北師範大學廉政研究中心教授柏維春在接受記者採訪時説：“‘吃空餉’現象在全國很多地方都存在，只不過有的地方嚴重些，有的地方輕微些，有的地方暴露得多一些，有的地方隱藏得深一些。”誠如斯言，在一些地方，“吃空餉”已經成為一種公開的秘密，大家彼此熟知，只不過心照不宣而已。

　　以我有限的閱歷來看，比浙江省永康市更嚴重的情況還大量存在，尤以鄉鎮情況更為嚴重。隨著財權的上收，以及事權的削弱，鄉鎮職能不斷轉變，一些人無所事事，長期在編不在崗，這種吃空餉的現象，體制內知道，體制外同樣明白，整治風一過又重歸原樣。

　　而大量的“吃空餉”，更多是權力濫用下的以權謀私。一方面，“吃空餉”來源於國家公共財政，個人沒有受到損失，彼此樂得做個人情，這叫典型的“以權謀私”，用侵佔公共資源的途徑為個人謀取私利；另一方面，少數公共部門利用“編制數”或者“保留編制但不發餉”的辦法，集體“吃空餉”，在行內來説這叫吃“人頭費”，實際上也是一種變相的“吃空餉”。

　　從個體上看，吃空餉各有各的理由，整體卻不外乎三個方面，一是“空餉”為部門領導者個人獨佔，二是為整個部門的人員所“共享”，三是為補充部門正常開支所用。情況不同，性質也完全不一樣，若個人“吃”了，叫貪污；若是以學校名義截留並用於校務，叫挪用；知情不報，製作假材料欺騙人事、財政部門，叫詐騙。但無論那一種情況，都是權力濫用的結果。

　　儘管治理“吃空餉”的整治行動一輪接著一輪，但問題卻依然沒有得到解決，反倒愈演愈烈。究其原因，在於運動式的治理只注重了表象，而沒有觸及到根本。一方面，自己查自己的，或者同體監督更像是“罰酒三杯”，除了象徵性的整改和通報，很少有人會以貪污或挪用而受到紀律問責，更遑論法律追究；另一方面。處罰的使之過軟，已經形成事實上的縱容與遷就，後果風險在小，權力濫用就會更加無所顧忌。正是因為如此，湖南永州“吃空餉”事件後，湖南零陵區教育局局長如此回應記者：“空餉吃的是地方財政，不是國家財政，關你記者什麼事？公務員吃空餉的更多，你們記者怎麼不去關注?”

　　“吃空餉”跟“公車私用”、“公款吃喝”以及“公費旅遊”一樣，都是權力失范所生的怪胎。因此，如何禁絕“吃空餉”的問題，需要“如何限制權力濫用”為答。如何將“權力關進籠子”，除了嚴格依法辦事之外，更主要的恐怕還得增加民意監督的力量。讓體外監督能發揮關鍵的作用，才是真正的治本之道。