讓“吃空餉”者“吃不了兜著走”

　　“從主觀方面看，‘吃空餉’現象的産生是由於部門的自利性和公職人員的趨利性所決定的。在制度缺失、制度執行不力、監管缺乏的情況下，貪佔公共資源的‘吃空餉’現象必然禁而不絕。”柏維春説。

　　“吃空餉”具有腐敗性質

　　從媒體報道來看，僅永州市零陵區就查出有87人存在吃財政空餉行為。零陵區財政局提供的數據顯示，除尚未核對的30萬元左右的款項外，零陵區“吃空餉”的金額在100萬元左右。

　　柏維春認為，“吃空餉”既是“私吃公”，也是“公吃私”，其實質是公共權力的濫用。“私吃公”是因為少數公共部門和公職人員為滿足私利而貪佔公共資源，以地方或局部利益損害國家利益或公共利益。“公吃私”是因為少數公共部門和公職人員以“公”之身份侵害納稅人之個體權利。無論是“私吃公”還是“公吃私”，本質上都是一樣的——利用公共權力滿足私利。由此可以確定，“吃空餉”具有腐敗性質。

　　有網友認為，“吃空餉”是合謀腐敗。柏維春表示，“吃空餉”是否具有合謀腐敗的特徵，應該具體問題具體分析。因為“空餉”為部門領導者個人獨佔，或為整個部門的人員所“共享”，或為補充部門正常開支所用，是應該有所區別的。當然，如果屬於合謀腐敗，其危害則是不言而喻的。它意味著該公共部門性質的異化，必然導致公共部門與社會之間大面積的衝突，這樣的公共部門就沒有存在的必要。

　　海南大學副教授王琳認為，“吃空餉”的性質認定應區別不同情況:若個人“吃”了，叫貪污;若是以學校名義截留並用於校務，叫挪用;知情不報，製作假材料欺騙人事、財政部門，叫詐騙。

　　如何治理“吃空餉”

　　據報道，永州市教育部門將採取措施治理教師“吃空餉”問題，被空吃的“餉銀”正在被追回。2月19日，重慶市萬州區有關方面表示將嚴肅處理“吃空餉”事件，由區紀委責成區人力資源和社會保障局按規定對當事人予以辭退，當事人兩年間所領取的工資、津貼與福利等收入全額退還。