作者：鄧海建

　　吃空餉從來就不是一地的傳説。5月3日，浙江省永康市公示192名因各種原因“在編不在崗”的機關事業單位工作人員。據通報，請假時間在20年以上的共有3人；請假時間10年到20年的，共有8人。此外，還發現多人接受刑事處罰後照領工資或生活費。（齊魯網相關新聞：浙江永康黨報公示吃空餉公務員 多人請假達20年）

　　20多年不上班，工資照領；刑罰之後，甚至還薪資不倒。此般吊詭，出現在財政供養的公職領域，確實令人憂憤。連日來，山西省有關方面正在對媒體披露呂梁市一女副縣長“吃空餉”醜聞展開調查，而媒體2日又曝出“山西侯馬市國土資源局一職工連續9年‘吃空餉’”事件。縱觀近年來，各地機關事業單位工作人員“吃空餉”的新聞不絕於耳，有的幹部子女還在上大學，就開始領編制內工資，有的地方甚至出現多起離退休幹部逝世多年、家屬仍在代領工資的鬧劇。今日浙江永康刮骨療傷式自曝家醜，對於氾濫的吃空餉現狀，不過是一記意料之內的警鐘罷了。

　　浙江永康整治吃空餉現象的勇氣可嘉，但真正的問題恰在於：若非永康市委自曝家醜，外人何時才能知道竟然有這麼多的“公家人”吃了這麼多年的“白飯”？須知，這些“白飯”，每一粒都是納稅人的血汗。自曝家醜式療傷，終究仰仗的是“自律“，而在利益攸關的頑疾面前，“自律”往往是最不可靠的手段。與此對應的是另一個問題：面對被披露出來的諸多“吃空餉者”，除了“斷炊”與“回吐”的懲戒之外，究責體制還能有多大的力度？譬如對於企業來説，騙取國家出口退稅，“數額在1萬元以上的，除由稅務機關追繳其騙取的退稅款以外，處5年以下有期徒刑”，嚴重的罰單更大——吃空餉同樣也是騙取國家財稅資金，別説20年，就是短短數年，總額也遠遠超過1萬，且主觀惡意昭然，那麼，僅僅是補償或行政處罰的方式“嚇唬”，公平與否不説，果真是治本之策？

　　吃空餉之所以難以禁絕，無非“難”在兩個層面：一者，在我國現行財政制度和人事制度下，公務員工資是“層層配套”的總和，其工資由省財政、地級市財政、縣財政等各級財政組成，一些欠發達地區基層公務員的工資主要靠上級財政撥款，因此地方部門鮮有監管上的利益衝動，加之部制調整後，機關事業單位工作人員“停薪留職”的情況不斷增多，“空餉”往往成為相關部門的小金庫；二者，各機關事業單位用人情況複雜，在財政與人事信息不公開、不透明的背景下，誰該領多少薪酬、哪些是“空餉”，此類問題不僅外人難以辨識，即便是本部門、本單位的同事，恐怕也沒幾個説得清楚。在信息不對稱的背景下，內部或外部監督基本失靈。

　　自曝家醜固然值得稱道，但此類自查自糾顯然抵不過遏止“20年空餉”的穩態制度。空餉越多，財政越累，民心越憂。整治吃空餉的流弊，功夫恐怕還在道德自覺之外。

　　(來源:齊魯網)