美國戰略與國際問題研究中心高級學者、長期研究中國軍事問題的學者葛來儀，日前接受了本網記者專訪，就南海主權爭端發表了自己的觀點。

　　記者：您能談談美國政府在南海問題，包括在中國和菲律賓目前在黃岩島上的爭議等問題上的立場嗎？

　　葛來儀：我認為，美國國務卿希拉裏克林頓2010年7月在越南的演講已經闡述了奧巴馬政府在南海問題上的立場。她很明確地闡述了美國的利益所在：美國希望看到商業貿易和航運受到保護、和平解決爭端、航行自由，以及根據國際法來解決懸而未決的領土爭端。

　　自那以後，美國和其中一些國家加強了關係。這些國家，特別是菲律賓，對於它缺乏保衛自己利益的能力感到擔憂。美國和菲律賓有防衛條約，這讓局勢複雜化。在1951年，美菲簽署這一防衛條約時，菲律賓沒有對南海的黃岩島以及其他島嶼提出聲索，條約不包括這些島嶼。

　　不想被拖入衝突中

　　記者：您的意思是美菲之間的防衛條約並不包含南海上的爭端島嶼？

　　葛來儀：依我看來，任何菲律賓在1951年簽署美菲防衛條約之後提出主權要求的島嶼都不在該條約的保護下，因為當初簽署的條約只對當時的菲律賓主權範圍有效。但是，目前美國政府並未在這一問題上明確表態。我們看到的是奧巴馬政府一個比較模糊的姿態。但是，如果中國和菲律賓發生小規模的摩擦，我認為美國不大可能對菲律賓出手相助。我認為，美國不想被拖入南海的衝突中。但是同時，美國可以採取其他方式保持這一地區的和平，並且對可能的衝突進行威懾。我認為，美國正在試圖阻止衝突發生。

　　記者：也就是説，中國和菲律賓如果在黃岩島發生摩擦甚至軍事衝突，美國不會進行軍事干涉？

　　葛來儀：我認為，對於大多數可以想像的突發伏況，這種可能性不大。美國政府肯定不會這樣説，因為這樣説不會增強威懾。我的看法是，從美國利益的評估來看，我們捲入中國和其鄰國摩擦的可能不大。

　　記者：也就是説，如果這種情況真的發生，美國會在一邊旁觀？

　　葛來儀：我們可以做很多事情。比如我們可以發表公開聲明，我們可以派遣美國軍艦在一段距離外遊弋，但不參與衝突。這不是一個非白即黑的問題，有很多事情我們可以做。我們當然可以呼籲所有國家以和平方式解決爭端，或者維持現狀。但是我們不會在領土爭端上選邊。我認為美國正竭力避免選邊。

　　軍售不會威脅中國

　　記者：最近菲律賓要求從美國購買軍火，那這是不是美國試圖以其他方式來幫助菲律賓呢？

　　葛來儀：我認為，菲律賓和中國的國力之間有著極大的不平衡。我們向菲律賓出售的軍火無法改變這一事實。菲律賓甚至連了解周邊情況的能力都沒有。他們對於其專屬經濟區內在發生什麼並不了解。坦率地説，如果中國的力量壓倒性地強大，那麼進行恐嚇的誘惑便是真實存在的。我認為，增強菲律賓的軍事能力能夠推動雙方通過和平手段解決問題。

　　我認為，美國向菲律賓提供的武器並不能威脅中國。我們無法改變這種軍事力量對比，我們也不尋求這樣做。但是我們的確在向菲律賓提供情報信息，讓他們能夠知曉周邊情況。至於美國可能向菲律賓出售戰鬥機，我認識的美國空軍人士告訴我，菲律賓永遠都不可能有駕駛戰鬥機的能力。菲律賓建立空軍還有很長的路要走，他們實際上沒有空軍。美國向菲律賓提供一些軍事能力是為了提供威懾，同時提供一些激勵，以促使各方以和平方式解決爭端。

　　記者：最近美菲“2+2”外長、防長會談之後，美國表示支持以多邊方式解決南海爭端，你如何看？

　　葛來儀：我不確定美國真的這麼説。因為，這和奧巴馬政府的立場是不一致的。奧巴馬政府支持以一個合作的進程來解決南海問題。

　　美國立場比較克制

　　記者：也就是説、美國的立場和中國支持雙邊談判的立場並不矛盾？

　　葛來儀：我認為，美國並不反對中國提出的雙邊進程。但是同時，美國認為，很多國家雖然沒有提出主權要求，但是在和平解決這一問題上是有利益的。因此，美國支持東盟自己就如何解決南海問題進行討論。但是美國並沒説，這必須是一個多邊的進程。

　　現在越來越清楚，無限期地拖延解決這一問題並不是最好的選擇。人們在10 年前就預測過，一旦南海發現石油和天然氣，緊張局勢便會升級。現在這成了事實。菲律賓正試圖將這一問題拿到國際仲裁法庭上去解決。中國至少目前為止是反對這樣做的。美國目前並未提出解決這一問題的方案，甚至沒有提出解決問題的途徑。沒有美國官員説過，南海問題應該拿到國際法庭上去解決。因此，我認為美國在這一問題上的立場是比較克制的。