中國方面在黃岩島安放的主權石碑（圖為資料繪圖)。

　　中國黃岩島鳥瞰。

　　4月10日，十余艘中國漁船從海南島出發，同往常一樣到中沙群島唯一露出水面的島礁——黃岩島附近開始打漁作業。可是這次，還沒等到豐收滿載而歸，卻招致了來自國境之外的不速之客。

　　菲律賓海軍巡邏艦，3400噸的“德爾比拉爾”號抵達中菲爭議海域，企圖用抓扣漁民的方式再次在寧靜的南海攪起一場風波。只是這次，中國的海監船再次沒讓菲律賓得逞，但是中國與菲律賓的南海對峙由此開始，至今仍在持續。

　　截止記者發稿時，菲律賓在近一個月的時間裏已經在中菲爭議海域先後出動了巡邏艦“德爾比拉爾”號、搜救船“邦牙號”以及護衛艦“埃德賽”號等，此外，菲律賓還派出了兩艘戰艦和一架反潛機出沒于中國南海島嶼附近。作為反制措施，中國則先後派出了“海監75船”、“海監310船”進行漁政執法，同時也宣誓中國對於南海黃岩島主權。

　　風乍起，總要吹皺一池春水。作為東南亞島國的菲律賓緣何總是對中國的南海及其附屬島嶼存覬覦之心？菲律賓又在靠什麼軍事力量與中國在黃岩島叫板呢？本期軍情將作出解讀。

　　●南方日報駐京記者 魏香鏡

　　事實上，反思菲律賓此次黃岩島行為不妥的許多都來自菲律賓民眾，而就在最近，互聯網上熱傳的菲律賓網友製作的中菲軍力對比則從一個側面展示了菲律賓民眾的一種心態:

　　主戰坦克：中國7500，菲律賓41；戰機：中國5176，菲律賓289；攻擊型直升機：中國632,菲律賓159；

　　多級火箭發射系統：中國2600，菲律賓0；火炮：中國25000，菲律賓309……

　　海軍

　　戰備多停留在二戰時期水平

　　談及菲律賓的軍事實力時，菲律賓國防部長就表示過菲律賓無法阻止外國對南中國海等有爭議地區的“入侵”，而唯一能借助的就是外交抗議。

　　但是，有著廣泛影響力的世界軍力排名網“全球火力”（Global Firepower）公佈的2012世界軍力排名中，（評價指標不包括核力量），排名顯示，美國仍是全球第一大軍事強國，俄羅斯位居第二，中國是第三名。而菲律賓位居朝鮮之後，其軍事整體實力為全球第二十三名。

　　不過，與總體實力對比懸殊的是，菲律賓的海軍力量並沒有優勢。菲律賓作為亞洲東南部的群島國家，東臨太平洋，西瀕南中國海，其天然的臨海優勢，讓外界容易對“菲律賓海軍實力”有所高估。事實上，目前菲律賓海軍的人數、裝備都與其“建設強大海軍”的目標相差甚遠。

　　有資料顯示，菲律賓海軍2.6萬人，編成1個作戰艦隊司令部、6個海區司令部和4個海軍陸戰旅。菲律賓的海軍含海岸警衛隊和陸戰隊。目前菲律賓軍隊在部署上重點加強首都及西部南沙海區的防衛，有半數以上的艦艇和陸戰隊部署在西部海區。

　　菲律賓海軍擁有114艘艦艇，但大部分艦艇是一些小型近海巡邏艇。為加強海軍實力，菲律賓的主要方向是增強軍備，主要渠道是購買西方國家的二手貨。

　　資深軍事評論員劉子軍認為，菲律賓主要的海軍力量是一些西方的退役艦艇。比如美國的掃雷艦、英國的巡邏艇，還有一些法國、美國二戰時期的坦克登陸艦。可以説，菲律賓很多艦艇是上世紀50年代的産物，甚至是40年代的。這些裝備很落後，一旦出了公海，差不多就會拋錨，甚至都不具備打仗的功能。

　　由於南海爭端持續升溫，菲律賓也向美國先後訂購了2艘美國海岸警衛隊淘汰的“漢密爾頓” 級巡邏艦。2011年8月，美國剛向菲律賓移交了一艘退役“漢密爾頓”級巡邏艦，這艘美制二手軍艦被菲律賓更名為“格雷戈裏奧 德爾皮納爾”號，成為菲海軍最先進的軍艦。美國國防部長帕內塔4月30日宣佈，美方將於年內向菲律賓交付第二艘軍艦。

　　有分析稱，菲海軍新引進的漢密爾頓級巡邏艦有3000噸排水量，可以攜帶直升機，有近防火炮系統，還有先進的通信系統。可以以很低的成本長時間在爭議海區巡航。

　　不過劉子軍認為，菲律賓海軍裝備的主力是漢密爾頓級巡防艦，這艘艦並不是軍艦，是美國海岸警備隊退役的巡防艦，相當於中國的海監船。這一巡防艦僅裝備一門76毫米速射炮與數量有限的小口徑速射炮，並未裝備任何導彈裝備，全部依靠艦炮。相當於二戰時期的艦炮。從1969年開始，世界海戰已進入導彈階段。而菲律賓的很多艦艇是二戰水平，比如一些1000多噸級的小型護衛艦，還有一些坦克登陸艦。從總體上來説，這些二戰時期依靠艦炮的打法的武器已經過時了。

　　此外，菲律賓所的幾艘坦克登陸艦，都是一些國家“丟棄”的武器，性能很差，能不能出海都存在問題。劉子軍説，菲律賓這些艦艇主要目的不是跟別國打仗，由於當地的海盜很多，因此，主要作用是打擊海盜。

　　空軍

　　戰機僅能打擊國內遊擊隊

　　菲律賓的空軍也有著和海軍相同的現狀：缺少精良的部隊和先進的設備。目前菲律賓的空軍約1.7萬人，編成3個空軍師、9個飛行聯隊、7個勤務保障聯隊。劉子軍説，菲律賓空軍裝備欠缺，也只有十多架戰鬥機，這些都是外國不需要的，援助給菲律賓的。

　　在1972年美軍撤離越南的過程中，菲律賓靠“撿漏”便免費獲得近百架噴氣式戰機。此外，韓國就曾以“1美元”的象徵性價格向菲律賓提供二手F-5戰機、UH-1直升機和軍用卡車等裝備。

　　菲律賓空軍現在的主力機型是21架OV-10“北美野馬”式雙座雙發渦輪槳飛機及62架貝爾UH-1U/M型直升機。但是這兩種機型都是上世紀六七十年代的水平，基本不能對外作戰，是打擊國內的遊擊隊的重要機型。

　　早在1992年，菲律賓政府便制定了一項以海空軍為主的50億美元軍購建軍計劃，但是由於國內內部遊擊隊襲擾堪憂，加之1998年亞洲經濟危機對菲律賓經濟造成負面影響，使菲律賓暫時擱置這一發展海空軍的計劃，而把主要財力和精力投入到可以到平息內亂的輕型陸軍上。

　　由於近年來南海問題的熱炒，菲律賓意欲通過完善和升級裝備以振興空軍。去年9月，菲律賓再次宣佈該國位於南海海域的馬蘭帕亞氣田的49.5億比索（約合1.17億美元）開採許可費將用於軍備升級，以加強對與中國存在爭議的南海海域油氣資源的“保衛”。49.5億比索中，空軍將得到23億比索用於購置3架直升機並修建一個飛機庫。

　　劉子軍認為，除了這一計劃，菲律賓空軍準備要買退役的F-16戰機，而且還要對一些戰機進行升級，要裝備空對空導彈。不過，由於預算有限，它購買F-16的計劃不知道能否實現。此外，即便購買成功，如何維護和養修這些戰機也成問題。養飛機需要機場、跑道、雷達、空勤、地勤人員，還需要培訓。這些後續的工作對菲律賓政府和軍方都是考驗。

　　“菲律賓的海空軍力量總體落後，沒有完整的體系，主要任務是反海盜和反暴動，與外國作戰實力較差。”劉子軍説。

　　輿論普遍認為，菲律賓不僅缺乏規模化戰爭所需要的大型軍事裝備（海軍缺乏大型艦隻，空軍缺乏先進戰機，陸軍缺乏坦克和火炮），而且還嚴重缺乏現代戰爭所必需的導彈。整個菲律賓軍隊，除了空軍擁有一些老式的響尾蛇空對空導彈，其它沒有任何導彈，哪怕是便攜式導彈。菲律賓軍隊目前的實力只能算得上是一隻保安隊。對付低端的遊擊隊還勉強可以，如果對抗正規武裝就力不從心了。

　　陸軍

　　沒有成建制坦克裝甲部隊

　　“在這個有100萬隻黑槍的國家，菲律賓必須要保持一隻足夠數量的陸軍。”這是有人對菲律賓陸軍功能和作用的形象描述。在非法武裝團夥勢力強大的菲律賓，其陸軍的存在的意義，不僅僅是“保家衛國”、 捍衛陸疆安全的主導力量，還是負責菲律賓國內日常打擊暴亂行動的主力軍。

　　菲武裝力量由正規軍、預備役和準軍事部隊組成，其中正規軍總兵力10.9萬人。現役陸軍6.6萬人，編成8個步兵師、23個步兵旅、8個炮兵營、1個裝甲旅、5個特種作戰旅、1個總統衛隊。

　　在維護菲律賓國家安全，尤其打擊國內恐怖主義和反政府武裝的任務上，菲律賓國家警察部隊也發揮著重要的作用。這支于1991年1月正式組建的部隊，隸屬於內務與地方政府部。總兵力9.55萬人，是僅次於菲武裝部隊的準軍事力量。其中，在菲律賓各地區均設有國警指揮部和警察局。

　　“與海空軍相比，菲律賓的陸軍實力比較強。菲律賓的總體國土面積還算大，多年來，在國內反遊擊中實力得到鍛鍊，此外，陸軍在跟美國舉行的一系列軍演中也獲益。”劉子軍説。

　　菲律賓炮兵也同樣弱小。原本菲律賓只有美國在上世紀40年代生産的M-101式榴彈炮。但是時間太久，菲律賓陸軍又沒有資金更換新型榴彈炮。因此，菲律賓于1996年同法國地面武器工業集團公司（GIAT）簽署合同，為菲律賓陸軍改造12門M-101式榴彈炮。在此次改造中，GIAT公司將其105毫米LG1—Mk—Ⅱ輕型榴彈炮的炮管組件安裝到二戰時期生産的M-101底盤上。也就是説菲律賓陸軍只購買了12個新的炮管安裝在老舊的炮架上。這次小範圍的更換，對菲律賓陸軍整體的設備更新換代沒有帶來全面的變化。

　　強大的國防是捍衛領土以及領海的重要保障，遵從國際法和國際準則的國家行為才是正確並被內外所接受的有效行動。

　　而也就在日前，菲律賓主流媒體《馬尼拉標準今日報》發表了署名為維克托阿奇斯的文章，文章指出，黃岩島屬於中國，中國早在1279年的元朝就發現了它並將其劃入地圖。無論是中國大陸還是中國台灣的漁民一直在此捕魚。

　　元朝時郭守敬對南中國海進行了調查，調查點就在黃岩島，並被認為是中沙群島的一部分，在上世紀九十年代之前，所有的菲律賓官方地圖都將黃岩島排除在邊境之外。菲律賓自己的國會1961年批准的3046號共和國法案，也禁止對黃岩島進行聲索。如今的菲律賓政府不應自欺欺人。

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　　美菲共同防禦條約難成開路虎

　　“現在請告訴我，我們有能力抵抗外國的威脅嗎？我們真的準備好保衛我們的國土？或者僅僅依賴外國的保護？”菲律賓網友在製作的中菲軍事實力的視頻中，向菲律賓領導人阿基諾三世提出了這樣一個問題。

　　對於阿基諾三世及其他的政治家來説，他們的答案是：對，我們敢挑釁，因為我們的同盟國美國會基於《美菲共同防禦條約》幫助菲律賓。

　　1951年8月30日美菲在華盛頓簽訂《美菲聯防條約》，于1958年8月27日正式生效，有效期無限。條約共8條，主要內容：締約任何一方遭到“武裝進攻”時，締約雙方進行協商，採取行動“對付共同的危險”。

　　對於菲律賓的過高期待，美國給予的答覆卻並不明確。美菲在4月底的“2+2”會談結束後，發表的聯合聲明表示，在美菲共同防禦條約仍是美菲安全關係的基礎，雙方再次確認條約規定共同承擔的義務。

　　中國國際問題研究所美國研究部副主任劉飛濤認為，美國對菲律賓的承諾只能是模糊承諾，這個條約在菲律賓受到攻擊、入侵的條件下可以啟動。但在菲律賓不具有明晰界定主權的領土受到侵犯的情況下，美國不會引用這一條約。菲律賓想利用條約的模糊性讓美國撐腰，如果它做得過頭，會發現來自於美國的支持是空頭支票。美國不可能為它所有的行為“背書”。

　　在菲律賓政府拉攏國際社會、慫恿民眾的過程中，參議院議長恩裏萊及其他的參議員充當了急先鋒。他們要求菲律賓國內各個政治力量及所有民眾應該團結起來，在主權問題上必須只有一個聲音。在菲律賓國內民族情緒高漲的時候，為了提高菲律賓在爭端中的籌碼，在菲律賓甚至出現了一種“歡迎美國大兵重回蘇比克灣基地和克拉克基地”的聲音。

　　然而，在20多年前美國從菲律賓基地撤離，菲律賓參議院是反對美國駐軍菲律賓、維護國家獨立的主要力量。由於1947年美菲簽署協議，美軍開始使用蘇比克灣海軍基地及克拉克空軍基地，在民族主義情緒高漲的背景下，菲參議院廢除菲美軍事基地協定。這一協定結束了美國在菲律賓長達93年的駐軍，也使外國在菲律賓境內駐軍長達470年的歷史走向終結。

　　《華盛頓郵報》此前評論稱，菲律賓在20年前把美軍趕出蘇比克軍事基地後，又心甘情願地歡迎美軍回來。但是有菲律賓民眾反對美國大兵重回菲律賓，認為一旦允許更多美國部隊進入，整個群島將成為美國霸權利益的前哨。