正在進行的美菲“海上聯合戰備訓練演習”誰是假想敵？一面動員私企到爭議海域探油，一面鼓噪選美小姐“捍衛”南海，菲律賓為何有恃無恐？菲總長説南海有事美可相助，是否在向世界炫耀菲律賓傍上了大款？美國最強核潛艇部署西太平洋，又是否在向南海國家釋放為其撐腰的信號？稍後請看《今日關注》。

     

    主持人（魯健）：

    各位好，歡迎您收看正在直播的《今日關注》。

    為期11天的美菲海上聯合戰略聯合戰備訓練演習，目前正在菲律賓、巴拉望省以東的蘇祿海展開，在演習當中，美國動用了鐘雲號和霍華德號導彈驅逐艦等等武器裝備，而菲軍方也亮出了家底，出動了自己的巡邏艦。雖然菲律賓軍方口口聲聲説這一次演習不針對任何的假想敵，但是名眼人還是能夠看出項莊舞劍，意在沛公的含義。從越南的海軍時代演習，到美國與東盟六國的演習，再加上即將舉行的美越的聯合軍事聯絡，南海地區可以説是你方演罷我登場。另外，菲律賓一面動員自己的私企到爭議海域探油，一面又鼓造選美小姐捍衛南海，菲律賓為什麼會如此地有恃無恐，另外菲律賓總長説南海有事美國可以來相助，那是否也在向世界炫耀，菲律賓傍上了美國這樣一個大款。美國的最強的核潛艇又部署在西太平洋，是否在向南海國家釋放為其撐腰的信號？就這些話題我們今天就請兩位嘉賓進行分析評論。

    一位嘉賓是海軍信息化專家委員會主任，本台特約評論員、海軍少將尹卓先生，您好。還有一位嘉賓是清華大學國際問題研究所教授，本台特約評論員孫哲先生，歡迎兩位。

    在節目開始請嘉賓和觀眾朋友們通過一個短片先來了解一下美菲軍演的情況。

    今日關注：美菲軍演 不針對他國？

     

    解説：

    代號為“海上聯合戰備訓練演習”的菲律賓和美國海軍軍演6月28號下午在菲律賓巴拉望省以東的蘇祿海展開，演習中美軍動用“鐘雲”號和“霍華德”號導彈驅逐艦、“護衛者”號打撈艦、P-3C反潛巡邏機、SH-60“海鷹”直升機等武器裝備，菲軍則動用“邦阿西楠”號和“黎剎”號巡邏艦等裝備。

    演習分為海上和岸上兩大環節，包括艦炮射擊、海域封鎖、海上巡邏、情報共享、聯合作戰、登船搜查、船隻打撈、醫療救護等內容。

    這次演習為期11天，定於7月8日結束。

    針對本次軍演，菲律賓民間發出質疑和批評聲音。菲律賓“新愛國聯盟”本月早些時候發表聲明説，菲美《共同防禦條約》和美國軍事援助非但未使菲軍實現現代化，反而使菲軍更加落後。也有菲律賓媒體為美菲軍演潑冷水説，菲律賓別幻想美國會與中國開戰。

     

    主持人：

    尹將軍從這次美菲軍演的特點來看的話，是不是有點項莊舞劍的含義？

    尹卓（海軍信息化專家委員會主任、本台特約評論員、海軍少將）：

    是，確實是這樣的，我們可以從它演習的幾個特點我們來看一下。第一個選的時間正好是選在菲律賓和我們叫板的時候，菲律賓國內的民族主義和包括菲律賓政府在一定程度上，確實在有意挑起一些南海的爭端，美國在這個時候跟它搞聯合演習，當然它在時間選擇上是有意圖的。另外演習的地方，我們説演習的地點是巴拉望島這個地方，但是它是跨巴拉望島，主要在蘇祿海同時也跨到巴拉望島以西，這個地方正好是一條通道，是巴拉巴克和巴西蘭海峽是從南海到太平洋的一個重要通道，如果是三八海峽不通，他們準備説是大國有可能從這個地方走，這是演習的地點選擇。另外我們説這次它的演習內容現在，有兩個內容很值得關注。第一個就是我們在畫面上已經看到，它有奪佔島礁的這種演習，就是整個登陸艇衝上了礁臺，然後美軍和菲律賓海軍陸戰隊在搶佔這個礁臺當然這個針對著像進南沙島礁失去和再爭奪的問題。另外還有一個重要內容就是島鏈封鎖，他説的海域封鎖實際上是在島鏈封鎖。美國和菲律賓聯合封鎖島鏈，封鎖誰，當時他們説的是針對大國使用這條通道，就是巴拉巴克和巴西蘭海峽，這個通道對美軍是非常重要的。菲律賓配合美國在這個地方進行島鏈封鎖演習，針對性、指向性是非常清楚的。

    主持人：

    剛才我們在節目開始也談到了就是南海的這個演習，先是越南實彈演習，然後美國和東盟六國的演習，加上現在的美菲的聯合軍演，之後可能很快美越又要進行聯合演習。南海為什麼不斷地有這種你方演罷我登場的局面出現？

    孫哲（清華大學國際問題研究所教授、本台特約評論員）：

    我們先説菲律賓的演習，因為今年是1951年到2011年是美菲共同防禦條約是60年的所謂的特殊年份。那菲律賓在過去幾個月來一直在國際輿論上它把自己塑造成一個被害者，説中國是一個“噴著火的巨龍”説菲律賓是被欺負的，説它拿出一些證據，這些證據其實都是無稽之談，所以中國九次非法去盜了它的水域。然後這些東西在外交上它也是頻頻出手，比如説他派外長到美國去，這個外長説話的時候，他説我們也知道，美國也不一定能夠出兵，但是希望你能夠支持加強我們防禦的能力，明顯地乞求美國在關鍵時刻來支持菲律賓。另外我們還應該注意到，就7月16日到31號東盟峰會，這個時候就菲律賓就要把它在巴厘島召開東盟峰會的人，把這南海的問題要找多國的來解決，來商談，就六國七方，包括我們大陸和台灣，所以它這也是一個外交舉動。另外它對中國它也是馬上派他的外長或者總統來協商，所以這菲律賓的動作，軍演加上它的外交，這讓人感覺到他的小國它的慾望還是非常強烈的。

    主持人：

    而且不僅僅是菲律賓，現在整個南海真的是非常地熱，尤其是這個軍演，一場接一場。

    尹卓：

    這鬧得這麼熱鬧很重要一條是美國在背後，因為我們看連續的幾場經驗，背後都是美國，首先美國是有區別地跟南海周邊六國進行一場大規模的演習，那個演習是有實質內容的。然後分別跟菲律賓、越南還要進行軍演，背後演習的主要夥伴都是美國，所以這個軍事動作裏頭我們就看的非常清楚，很可能美國重返亞洲、重返東亞拿南海問題開刀，就是把南海問題作為一個抓手，作為一個突破口然後滲進來。

    主持人：

    而且尤其越南和菲律賓又是和南海存在主要的爭議的國家，而且也是近期在南海問題上鼓噪地比較積極的國家，尤其是我們也注意到6月份以來在南海各種雜音當中，菲律賓製造的雜音是尤為突出，如果仔細觀察的話，會發現菲律賓在南海問題上這個行動真的是有計劃、有步驟地顯現出來，我們通過短片來看一看。

     

    新聞背景：連環計加美人計  菲律賓之心路人皆知

     

    解説：

    6月底菲律賓巴拉望省舉行的一場選美比賽，因為一名來自南海島嶼的18歲女孩意外奪冠，引發外界高度關注。

    在這場原本與政治毫不相干的選美比賽中，來自南海一處島嶼的18歲女孩莎拉奧索裏奧原本只排名第五，但主辦方臨時修改賽制，增加了演講環節，這名年僅18歲的女孩在演講中喊出“保衛南海島嶼，對抗鄰國入侵野心”的口號，搖身一變成為民族主義的美麗代言人，並最終獲得選美比賽的“選美皇后”稱號。

    菲律賓是個選美國度，每年都會舉辦各種各樣的選美比賽，菲律賓的佳麗在國際選美大賽也屢創佳績。選美比賽在菲律賓是一個有影響力的傳播平臺。外界紛紛猜測，這場被貼上南海標簽的選美比賽有被當局操控，為政治作秀的嫌疑。

    除了美人計，6月以來，菲律賓當局在南海問題的種種言行則更像是一場連環計，環環相扣，直奔主題。

    6月13日宣佈將南海更名為“西菲律賓海”。

    6月15日宣佈已拆除南海部分島礁上的中國標識。

    6月17日派遣拉賈胡馬邦護衛艦前往南海海域巡邏。

    6月29日，為南海勘探油氣展開競標，以行動拒絕同中國“共同開發”南海。

    連環計加上美人計， 菲律賓的圖謀南海之心早已路人皆知。

     

    主持人：

    就像這個短片我們一開始看到的內容，這個巴拉望省小姐的這個選美皇后，巴拉望省也恰恰是這次美菲舉辦軍演的地方。本來是排第五，結果就因為喊了一個口號，對抗鄰國入侵野心，這樣的一個莫須有的口號扣在中國頭上，然後獲得了這個冠軍。這個小姐的這個話，到底説明了現在菲律賓一種什麼樣的心態，是不是是面有政治操弄在裏面？

    尹卓：

    毫無疑問的，因為菲律賓我們知道，他國內大概我們説政治分議也是非常清楚的，一派民族主義都是民族主義，一派民族主義是反美的。就是阿基諾夫人就利用這一派把美國請出了菲律賓，從蘇比克、克拉克這兩個基地出去了，那是她做的非常正確的一件事，那是民族主義在那反美的。還有一個民族主義是侵美的，這次美國人利用西方鼓動的就是恰恰是這一派，而這一派，我們還記得在阿羅約夫人執政的時候，他曾經給過阿魯約夫人的一個很沉重的打擊，藉口是什麼，藉口就是在2005年之後，中國花了非常大的力氣，我們跟越南、菲律賓我們共同制定了一個在禮樂攤附近的這個油氣資源的勘探，大家共同開發的這麼一個計劃，而計劃已經進入實施階段中國是出資國，在這個時候澳大利亞有國防部背景的一個學者，在美國所謂防控學者，在《紐約時報》和一些大報上發表了一些文章，攻擊阿魯約政府出賣南海主權，出賣南海的油氣資源，那麼這個迅速就被很多大報轉載，也在網上流傳，這個網上流傳以後馬上就被菲律賓的政府反對派，阿魯約的政府的政府反對派抓住，依次為藉口，攻擊阿魯約政府，出賣南沙，出賣南沙的資源。那麼因此現在這個阿基諾三世他就在沒有膽量跟中國在油氣共同開發上共同再走一步了。如果走這一步，馬上就被西方人抓住，也會被國內的一些政治反對派所謂民族主義但是侵美派抓住以後作為一個政治口實，所以這個我們就看的非常清楚。國內、國外西方他們這兩派西方國家的用心在這是何其獨立。

    主持人：

    但是我們看到菲律賓並沒有停止油氣的開發，而且我們看到就在6月29日菲律賓能源部推出了一個油氣勘探的這個和約15份這個勘探的和約進行競標，而且能源部還説，這個可能保證這菲律賓60%的這個油氣的自足率。那説明菲律賓其實還是在有步驟地進行這方面的工作。

    孫哲：

    我先補充一下，剛才看到這個新聞的一個感受，我覺得在很多時候，全世界有很多政治家，他喜歡利用兩種工具，一個是動物，可愛的動物，然後它替它造勢，還有一種就是這種少女或者是這種可愛的小孩，然後能吸引眼球，所以有這麼一個少女來去替菲律賓造勢的時候，讓我們深深感受到中菲關係跟中美關係有類似之處，就貴在互信，難在民意。難在民意就是説其實你要考慮到馬尼拉有80%可能都是華裔，或者跟華人有關的對中國文化還是認同的時候，就中菲關係處理起來就相當地困難。不管怎麼説中國畢竟沒有來這麼一個選美小姐，來呼籲説我們要堅決打菲律賓。我們看到網上一切一些言論，但是沒有像菲律賓做的這麼太過激進，我覺得從這點上來菲律賓領導人應該去反思。

    另外一個就是説談到現在南海開發的時候，我覺得有三個文件，應該特別提出來，《1982年海洋法》，它123款裏説，你要進行勘探，進行科研，不是説不可以，要爭得對方的相關國家的同意，或者大家協商。其實還有一個就是1995年的《跨界魚種協作合作》這個協議，這個時候就是説捕魚和漁業資源的打撈，也要通過大家合作。還有一個就是2002年的《南海共同宣言》在這些方面，你看菲律賓、越南這些國家，基本上都是搶先去戰略這些資源，不顧這些協議的這個規定，所以這是我們現在最擔心的。

    主持人：

    那現在對於菲律賓的這種做法，也有些媒體説菲律賓現在使用的是“連環計”加“美人計”。那我們對它就只能聽之任之嗎？除了軍事手段還有沒有其它的手段？

    尹卓：

    不然，我覺得在這裡我們當然還有些其它的手段，應當説現在我們力度也在加大，同時手段在增加，前面已經看到，我們最大的一艘海監船已經訪問新家坡，穿過整個南海，這是三千多噸的，同時我們下面還有一批的造艦計劃。另外我們整個海巡隊伍人數大概要翻一番以上。另外我們的漁政船也在加大噸位，加強他們在南海地區的巡邏的力度。從法律手段，首先從國家執法的手段上來維護我們的海洋權益、維護我們的領土主權，這個事我們必須要做的。

    另外，我們還正在南海地區，現在除了永暑礁是聯合國科教文組織要求我們做一個水文氣象站，我們已經在那兒建水文氣象站，以外在南海還有一個搜救公約，我們必須要履行，因為南海北緯十度線以北過去是劃給港英當局的，北緯十度線以南是給我們大陸的。現在香港已經回歸了，整個南海的搜救區都是由中國來負責，因為我們很有必要在南海建搜救點，就是一些大型的搜救船要靠上去，另外我要在一些島礁上應當建機場，建機場以後搜救飛機應該上去，我的搜救船和搜救飛機就位了之後，我才能保證在南海及時發現越南船隻，還包括一些海盜船隻，對我們這些正常航行船隻的侵害，這樣才能保證搜救的效率。

    主持人：

    我們是不是也可以在南沙展開這種油氣的勘探？

    尹卓：

    油氣勘探當然可以，因為我們現在看到，南海油氣的勘探並不是一個簡單的政治問題，還是一個非常複雜的技術問題和經濟問題，因為什麼？那兒的水深，南沙島架是個獨立島架，要在那兒勘，至少要在2500到3500以上的水深，你有這個能力，我們去年剛剛完成了深水勘探船的研製，3500米以上的，現在他正在向南海靠攏，那麼今後我在南海有步驟的來進行南海油氣資源的勘探，而且不依賴西方石油供需，過去這種深水勘探比較要依賴西方公司，誰知道站在那一邊，現在他們大部分幫著周邊國家來搶奪我們的石油的資源。

    主持人：

    對，現在像越南、菲律賓這種搶奪的態勢非常明顯了，不斷地拋出石油勘探的這個合約，向西方去攬生意。

    孫哲：

    據説是有200多家跨國公司都在跟越南、跟菲律賓合作，而且他們有的時候採取一種非常惡劣的辦法，就是期限的裁決方法，就是靠近你中國海域，然後打下油井，中國其實反映非常理性，我們在南海沒有開發過一口油井，除了剛才提到技術上的原因，因為有的時候你打的，我們的技術能力可能打到500米以下可能還不夠成熟，我們是本著一種負責任的態度。另外，就是還是一個政治上的考慮，主權雖然在我，但是不想跟周邊國家把關係因為這個問題搞壞。

    主持人：

    可能現在主要是因為南海很多島礁沒有淡水資源，這可能也是一個局限。

    尹卓：

    當然這是個重要的原因，因為我們知道越南現在強佔我們的島嶼，基本上這個島嶼，包括南非島這些島上，只有苦澀的海水，都是不能飲用的，而且國家背了一個很重的負擔，那麼一個島礁都是由一個省來供給，如果是國家統一供給的話，現在的國力應當還是很困難的。

    主持人：

    就他寧可賠錢也要維護這個。

    尹卓：

    他是在背這個大包袱。

    主持人：

    另外我們剛才談到美菲現在正在舉行的這個軍演，其實菲律賓還參加了之前的美國和東盟六國的軍演，而且菲美之間的軍事互動還不只這些，我們通過一個短片來看一看。

     

    新聞背景：菲律賓積極擴充軍備 美國大禮相送

     

    解説：

    為了加強對外防禦能力，菲律賓正在積極擴充軍備，加速軍事現代化進程。而在這方面，菲律賓正在得到盟友美國的大力支持。

    菲律賓外長羅薩裏奧上周剛剛結束了對華盛頓訪問，並收穫了一份大禮，美國國家情報總監辦公室承諾加強與菲律賓的情報共享，國務卿希拉裏克林頓則承諾為菲律賓提供其負擔得起的軍事裝備，並將根據美菲共同防禦條約保衛菲律賓。

    《菲律賓星報》稱：“這是迄今為止，美國高官對菲美關係發表的最令人感到欣慰的聲明。”

    為兌現承諾， 8月美國就會向菲律賓提供一艘漢密爾頓級大型巡邏艦。8月，菲律賓與美國還將在夏威夷舉行軍方高層會晤，再次檢視共同防禦條約，其首要議程就是應對南海爭端。預計會談期間還將討論美國重新啟用菲律賓兩個軍事基地蘇比克和克拉克的問題。有分析認為，在當前南海爭端升級，美國加強亞太軍事存在的大背景下，這兩個基地可能會發揮重要的戰略作用。

     

    主持人：

    聽説菲律賓的國防部長在公開場合之下説過：“只有武力和強大的軍事力量才能夠解決問題，靠談判解決不了問題。”這個底氣從哪兒來？

    尹卓：

    他的底氣當然是屬於傍大款，就剛才你講的為了“抱粗腿”。但是實際上菲律賓抱這個粗腿是抱不住的，它是一廂情願。我們想一想，阿基諾夫人在國內巨大的政治壓力下不得不把美國人請出菲律賓，難道美國人還想再返回克拉克和蘇比克基地嗎？起碼克拉克基本不可能。因為它已被火山灰全部埋掉了，要啟動它，至少要花十幾億美元以上才能恢復。蘇比克倒是有這種可能性，但蘇比克實際啟動起來至少要幾十美元，你才能把它恢復起來，現在它已經開發了，所以現在美國人真的要返回是非常困難的，而且美國現在正是軍費最緊張的時候，它為了支持這些國家，滿足這些國家非法佔領南沙島礁跟中國作對，那麼它去花幾十億、上百億美元去開發這兩個基地，我看美國人投不下這個資，它也花不起這個錢。

    主持人：

    除非它有直接的好處，對吧？

    尹卓：

    除非有直接的好處。

    主持人：

    而且我們也看到，菲律賓國內確實也有反對的聲音。比如説菲律賓的一些議員，包括一個女議員叫艾拉-赫蘇斯就發表聲明説，菲律賓憲法對國家主權，還有獨立外交政策的這個解決是很模糊的，所以阿基諾政府在南海爭端問題上，向美國求助的行為非常的不合適，而且她説，在外交手段上過早尋求美國的幫助，就是沒有獨立外交政策的表現，還説讓美國介入這個地區，會加劇地區緊張、導致發生真正的衝突。也就是説，菲國內還是有些人對於政府的做法是反對的。

    孫哲：

    對，其實菲律賓的國防部長應該反向想一想，如果我們中國就是説談判沒有前途，如果是我們也尋求武力，那憑中國的實力，我想對付一個菲律賓、對付一個越南還是綽綽有餘的，所以在這種情況下，大家必須考慮如何能夠共同解決。我們看到美國的立場也很滑稽，就是美國現在還是刻意保持一種戰略模糊狀態，美國人説過去十幾年、二十年菲律賓一直想把美國拉下水，想讓它承擔這個美菲條約的時候，承擔所謂的美國的義務。但因為條約裏邊有一個英文單詞涉及到太平洋，那麼Pacific這個詞，菲律賓就説你應該包括這些島，應該保護菲律賓，但是美國遲遲不肯表這個態。所以在這種情況下，菲律賓想傍美國的話，可能到關鍵的時候他會大失所望。

    主持人：

    但是菲律賓好像也在營造這樣的氣氛，就是美國會幫助我們的，比如説菲律賓駐美國大使館就向美國遞交了一份軍購的清單，而且菲律賓的媒體也報道説美國援助菲律賓的軍艦將會在下個月到達，還有菲律賓準備租借美國的巡邏艇等等，把這些都作為美國支持菲律賓的這個政局。

    尹卓：

    這些都是政治口號。如果從軍事上來看，菲律賓這些投資、這些軍購，都是一些小兒科，都是不值一談的這麼一些，他買的都是些老舊艦艇。比如説美國海洋警備隊退役的一個巡邏艦，巡邏艦本來就沒有什麼戰鬥力，退役的巡邏艦難道還有什麼戰鬥力。他提出的一個軍購單子多少錢？兩點多億美元，買美國什麼船，買美國什麼飛機，買美國什麼艦，買現役艦艇連半條都買不了，我不客氣的説。所以菲律賓的現代化想指望美國把南海問題炒熱，讓美國施捨一些過舊、老舊的裝備，那面對中國，他要拿出這個來挑釁是站不住的。所以我覺得菲律賓應該想一想，有的西法報紙曾經提醒過南海周邊國家，一千年以後，中國還在你跟前，這個是會不會變的，一百年以後，美國在什麼地方，你也説不準，誰都説不準，所以要看長遠，還是走和平談判解決的道路為好。

    孫哲：

    有一個歷史故事，菲律賓的領導人跟鄧小平談話的時候，説你們這個歷史線劃的離我們太近，鄧小平就反過來説你們菲律賓離我們也太近了，所以我覺得這是政治智慧。

    主持人：

    菲律賓離中國也很近，小平當時説的。

    我們也看到消息就是菲律賓的外長可能7月7日到9日訪問中國，主要是為阿基諾總統訪問中國打前戰的，而且美國美聯社也報道説，阿基諾三世有可能是8月30日到9月2日，就是八月底9月初，這個消息不知道是不是準確，説這個日期訪問中國，如果説這個消息屬實的話，阿基諾三世來中國的訪問，能夠對現在中菲的這種南海爭議起什麼樣的作用？

    尹卓：

    我覺得應該會起一些作用，會起一個積極的作用。而且我們也期待這次會見能夠起積極的作用。既然他想訪問中國，説明雙方之間用談判解決南海爭端，應當還有這種可能性，雖然菲律賓國內是這樣，我們剛才講了，因為在作為執政者，那麼他受雙方的，特別國內雙方的一些巨大的政治壓力，他要考慮自己的執政，一方面要滿足民意，同時他在位最清楚，根據中國的實力對比，他是門兒清的，如果跟中國動武，或者在南海不管用什麼方法動粗，那都是沒有前途的。

    主持人：

    今天我們也請兩位嘉賓就美菲的南海軍演，以及在目前比較熱鬧的這個南海局勢作了分析和評論，我們也知道，不管菲律賓是“連環計”、還是“美人計”，其實都無助於最終解決南海的爭議。我們希望最後還是真正的本著務實的態度和中國解決這一問題，非常感謝兩位嘉賓，也謝謝觀眾朋友的收看，再見。

     

    製片人：陶躍慶

    策  劃：朱同合

    編  輯：王冬妮

    監  制：包軍昊

     

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