昨日上午，在省委外宣辦舉行的系列新聞發佈會上，省社工委專職副主任王光聖透露，為了在事業單位分類改革中給社會組織保留空間，廣東提出凡是社會組織能夠有效提供的公共服務，原則上不再設立新的事業單位，不再新增事業編制。同時，鼓勵具備條件的部分公益三類和經營服務類事業單位根據職能定位向社會組織過渡。南方日報記者了解到，需要新增的公共服務將由各級各部門以購買社會組織服務等方式提供。

　　社會組織年均增長超10%

　　“近年來，我省社會組織數量年均增長達10%以上，截至去年底，全省依法登記的社會組織是30535家，從業人員達42萬多人，社會組織已經成為廣東省社會建設的一支重要力量。去年，廣東進一步加強社會組織改革，通過降低社會組織登記門檻，涌現了社會組織登記成立的熱潮。”王光聖説。

　　他介紹，我省已明確社會組織“去行政化”和“去壟斷化”的改革方向，先後頒布行業協會商會等社會組織發展的法規和文件，按照“五自四無”的標準設置行業協會商會，剪斷與各級政府部門之間的利益鏈條。去年，我省推出“允許一業多會”、“吸納港澳臺人士在粵境內工商註冊的企業為會員”等9個方面的創新舉措，並將“去行政化”和“去壟斷化”的改革擴展到公益慈善類和社會服務類社會組織，消除社會組織體制內計劃經濟的痕跡。

　　在上一輪政府機構改革中，我省明確交給社會組織或事業單位的職能達到了130余項，目前我省已有11%的社會組織承接了政府轉移的職能，9%的社會組織有政府購買服務。去年，全省性社會團體共承擔政府委託、轉移的職能394項，獲得政府補助超過1.2億元。另據了解，目前我省縣區以下基層社會組織蓬勃發展，數量約佔全省社會組織總數的60%，年均增長達15%。

　　四類社會組織優先發展

　　王光聖説，從今年7月1日起，除特別規定、特殊領域外，我省社會組織的業務主管單位將全部改為業務指導單位；申請成立社會組織，除法律法規規定需要前置審批外，直接到民政部門申請登記，不再需要到處找主管單位這個“婆婆”。

　　據了解，今年6月底前，我省將出臺政府轉移職能目錄，明確轉移職能和購買服務的部門、職能和項目；出臺政府向社會組織購買服務目錄，並制訂相應的實施辦法，明確政府向社會組織購買服務的基本原則、實施範圍和主體、承接對象和條件、購買形式、操作流程、支付方式和職責分工等；出臺社會組織目錄，明確具備資質條件承接政府轉移職能和購買服務的社會組織。

　　記者還獲悉，廣東將重點培育、優先發展四類社會組織：一是工商經濟類社會組織。對行業協會放寬準入門檻，實行一業多會。二是公益慈善類和社會服務類社會組織。允許公益慈善類社會團體名稱使用字號。三是城鄉基層群眾生活類社會組織。對它們給予資金扶持，降低準入標準。對達不到法人登記條件的，實行非法人登記；對以社區、村為活動範圍的組織，免於登記。四是“樞紐（聯合）型”社會組織。推動同類型、同性質、同行業、同領域的社會組織建立樞紐（聯合）型社會組織。

　　社會組織體制改革設立時間節點

　　“經過廣泛徵求各方意見，省社工委今年初印發了《關於深化社會組織體制改革工作方案》，對社會組織改革、完善社會組織治理機制、推進政府職能轉移等都作出了明確規定，並確定了落實部門和時間節點。”王光聖説“省社工委將加強督促檢查，按照方案的要求一項一項去推進落實。”

　　王光聖介紹，今年省社工委還將積極推動基層的社會管理體制改革，建立行政管理事項在社區的準入制度。“按照廣東社會建設‘1+7’文件的規定，行政事項進入社區要符合準入制度，準入的過程由各級社工委把關。目前，省社工委正在研究通過這項工作來減少基層行政管理的層級，理清社區行政事務和自治功能的關係，提高行政管理職能的效率。”

　　另外，省社工委今年初啟動了“廣東省社會建設規劃（框架）”編制工作，並公開邀請社會各界申報參與該課題的研究，科學規劃全省社會建設。省社會科學院、華南理工大學公共政策研究院和廣東省綜合改革發展研究院被確定為“廣東省社會建設規劃（框架）”課題承擔單位。《廣東省社會建設（2012—2020）規劃綱要》、《廣東省社會建設中長期重點行動綱要》和《廣東省社會建設考核評價指標體系》將在年內出臺。