　　10萬億里能擠出多少“饅頭稅”

　　一個並不存在的“饅頭稅”，為何屢屢被提及？在通脹引發的民生焦慮中，這些不易察覺的“隱形稅”，會給普通百姓生活造成多大負擔？當降稅在今年全國兩會上成為共識時，從生活必需品上能否砍下降稅“第一刀”？

　　“西安的蔥一斤5.6元，一小碗涼皮5元，肉夾饃6元，你説10元能買什麼？”

　　“普通青啤4元/瓶，10元只能買2瓶，青島人能喝爽麼？”

　　“在海南，10元鈔別無選擇，只能默默躺在褲兜裏……”

　　近日，一則“各地網友曬10元購買力，看哪個城市最通脹”的微博在網上瘋轉。這讓林道藩想不到，他的一次嚴肅的“購買力實驗”，居然在網上發酵成這樣一輪“曬物價”熱潮。

　　林道藩是廣東陶瓷行業一位民企老闆，他的另一個身份是全國人大代表。在北京開兩會期間，他想做個調研，看看10元錢到底能買多少東西，物價到底漲得有多快。

　　比起林道藩這個調研，同樣來自廣東的全國政協委員李竟先，直接把板子打在了稅收上。在今年全國兩會上，她在提案中呼籲對麵條、饅頭這樣的生活必需品免徵增值稅，以降低老百姓生活成本，被網友力挺為“這才是政協委員該説的話”。

　　一斤五花肉含的稅

　　相當於少買了二兩肉

　　家住青島市台東附近的路佩華老人不會上網，但10元錢的購買力，她一進農貿市場便感受到了。

　　“五花肉，前幾天都十四五元一斤，現在13元一斤……”在青島新貴都農貿市場，萬福放心肉攤位的攤主熱情地招呼著路佩華。

　　路佩華割了10元錢的五花肉。每斤便宜一兩塊錢，對這位退休工資不到兩千塊錢的老人來説還是很有吸引力的。不過，在萬福肉類食品公司總經理田柏興眼裏，從生豬宰殺到銷售，國家免除了屠宰稅，還有一定補貼，但是加上17%的增值稅和七八種地稅，每斤五花肉從加工到銷售環節稅費達兩三元錢，算到路佩華頭上，相當於少買了二兩肉。

　　“一個老百姓，誰搞得清一斤肉裏到底包含多少稅種、多高稅率？”路佩華不知道，這些不在價簽上標注的稅叫“間接稅”，在生産和流通環節就已繳納，被企業納入成本，最終計入商品價格中，俗稱“隱形稅”。肉、雞蛋、花生油、水果……這些路佩華經常買的生活必需品裏含的都有增值稅。

　　青島市地稅局工作人員王曉英舉例説，每天市民飲用的自來水中便包括增值稅、城建稅和教育附加費，而日常消費中的流轉增值稅稅率在15%—17%之間。以此估算，一位市民每月個人消費2000元左右，承擔的間接稅高達200元以上，與一個月收入4000元的納稅人個稅數額相當。

　　“早上起來打開水龍頭洗臉，自來水公司早幫你交了增值稅；坐公交車上班，公交公司交了營業稅；一天抽一包10元錢的煙，超過一半的錢交了稅，包括增值稅1.45元，消費稅3.6元。甚至每天你吃一個饅頭都要交稅啊！”王曉英開玩笑説，“隱形稅”無處不在。

　　在今年兩會上，全國政協委員、民盟中央常委、華南理工大學教授李竟先提出了《關於對生活必需品免徵增值稅》的提案，點出了這種“隱形徵稅”的秘密。

　　其實，最早捅破這層窗戶紙的，是濟南市政協委員潘耀民。潘耀民是濟南民天麵粉有限責任公司副總經理、濟南市政協委員。他曾連續三年提交提案，要求對饅頭生産企業徵收的17%的增值稅予以減稅。

　　今年，李竟先的這份提案內容一經披露，“取消饅頭稅”的呼聲再起。李竟先建議，農業初級産品、簡單加工的食品如麵條、饅頭、肉丸這些生活必需品應該免徵增值稅；水、電、煤氣按照家庭人數制定額度，在額度內免徵增值稅。

　　同時，李竟先建議將免稅範圍擴大到家庭購置首套小戶型住房上，政府不僅要免徵契稅，還應將房屋交易産生的其他稅收補貼給購房者。

　　李竟先告訴本報記者，她寫這份提案是有感而發。去年有一次她在菜市場買菜，看到一個熟人在菜市場撿剩菜幫子。“這個人在機關工作，如果生活寬裕的話，會去撿菜葉子麼？”李竟先很不是滋味。柴米油鹽這些生活必需品，無論裏面含稅多少，老百姓都必須消費，“買一瓶8元錢的醬油，窮人和富人交的稅一樣，但彼此感受顯然不一樣。”

　　為了寫這個提案，李竟先通過民盟找到了許多稅務方面的朋友，看到一些“內部數字”：

　　有一組來自國家統計局的數字，2001年至2010年10年間，國內食品價格累計漲幅64.87%，其中2007年至2011年的漲幅相當於這10年漲幅的近九成。而在過去10年間，國家財政收入增速每年都高於GDP10個百分點以上。

　　“‘國富民窮’可能是情緒化説法，但幾個重要城市最新民調顯示，有六成市民認為自己沒有充分分享到當地經濟發展成果。”李竟先説，這幾年，民盟發起了全國範圍的縮小收入分配差距的大調研，發現在上海，同一行業最高和最低工資的差距竟然超過了10倍。目前，國內的基尼系數接近0.6,已超過了警戒線。

　　李竟先分析，免徵增值稅後，相關商品價格可降低7%以上，最多可降低14%。稅務上的朋友也鼓勵李竟先，説這個提案有價值。

　　“一個六毛錢的饅頭，光增值稅就有二分錢，有些人不在乎多花幾分錢買一個饅頭，但是，中國現在很多人在乎這一點，對於一個打工者來説，每個環節省下幾分錢幾毛錢，長年累月省下的生活成本還是很可觀的。”李竟先對本報記者説。

　　減“饅頭稅”

　　還是徵遺産稅？

　　“如果國家能把流通領域17%的增值稅降低到13%，這就是一筆不小的讓利。”在李竟先提出為生活必需品減稅的同時，上海資深財政評論員賀宛男呼籲通過結構性減稅，為老百姓生活減負。

　　賀宛男告訴記者，在中國，商品在生産、運輸、流通、消費的每個環節都要交稅，甚至在銷售環節的批發、分銷、代理，每增加一個流通環節就要交稅，不管是饅頭還是飛機、大炮。比如一個饅頭，從饅頭加工廠流到飯店，從飯店再到食客嘴裏，增值稅和營業稅就各收了一遍。中國增值稅比例佔到了國家財政收入的60%，而在歐美增值稅所佔比例最高的法國，這個數字只有45%。

　　“吃飯、穿衣、居住、出行，對這些生活必需品減稅或者免稅，國家是做得到的，百姓也會獲得實際利益。”賀宛男説。

　　對此，山東華魯律師事務所青年律師隋思玉深有體會。去年，隋思玉要將手中一套價值90萬元的房屋出售，這套房子買了不到5年，需要繳納5.55%的營業稅、佔房屋成交總額2%的個人營業稅，還有1%的契稅，其中還不包括過戶費、評估費，印花稅、手續費等，全部稅費將近總房款的9%。當然，在時下，總計將近8萬元的稅費都會轉嫁到買房人頭上。

　　“反過來想想，一些年輕人購買首套房壓力大，影響生活，甚至談不到理想的對象。”李竟先由衷地説。

　　但在財政部財政科學研究所副所長、知名經濟學家劉尚希看來，生活必需品減免稅難。就在近日，93號汽油價格突破8元大關。劉尚希説，以汽油這類具有壟斷色彩、與民生相關的生活必需品來説，如果增稅，油價一定漲；不增稅，也會漲價；即使減稅了，企業也會找出各種理由不降價。

　　在關於減稅的討論中，青島市地稅局工作人員王曉英的感受是，按照每個消費者每月消費2000元計算，實際節省的增值稅僅為200元。相比之下，目前國家對低收入人群每人每月補貼就超過了300元，而且還有其它形式的補貼，大大超過了在流通環節免稅帶來的好處。

　　隋思玉覺得，與其把財政讓出的稅收平攤到每個“饅頭”上，不如徵收遺産稅、房産稅和奢侈品稅，把這部分增加的稅收，以貨幣補貼的形式分給低收入人群，這樣通過稅收調節社會公平的作用更明顯。

　　不怕繳稅多

　　因為得到的福利更多

　　2011年，在美國福布斯評選的全球稅負痛苦指數名單中，中國緊隨法國之後，成為世界稅負最重國家第二。

　　對於這個評選結果，在法國留學的濟南姑娘宋紫薇説，在法國，雖然到處都要交稅，但卻很少有人抱怨稅收偏高，因為相比于繳納的稅款，納稅人獲得的國家福利更多，這能讓人保持心理平衡。

　　在法國，從小學一直到博士後，學費一律免除。對於理科博士生和博士後，政府提供每月1000歐元工資補助。對於還在上學且不住在父母家裏的學生，政府提供房屋補助，哪怕你是個外國人。

　　宋紫薇在法國租住了一處25平方米的平房，距市中心步行30分鐘，月租260歐元，政府每月提供房屋補助171歐元，也就是説每月實際房租是89歐元(人民幣756.5元)，這比濟南市中心城區一室一廳的租金要低一半。

　　憑藉學生身份，宋紫薇在法國看電影、戲劇、聽音樂會、參觀美術展覽都有優惠，參觀巴黎聖母院只需要人民幣42.5元，而去年夏天回國後，她到曲阜去玩，“三孔”門票居然達150元。

　　“在法國交稅，沒什麼好抱怨的，我感覺，我得到的要比我付出的多，但在國內，作為納稅人的這種獲益感卻不強。錢拿走了，但怎麼用了、用得是不是合理合法，這我就完全不知道了。”宋紫薇説。