晚上好，歡迎收看《經濟半小時》，今天我們繼續關注中國經濟半年報。在前兩天的節目中，我們為您梳理了上半年中國經濟的宏觀指數和工農業運行情況。在眼下銀根緊縮和通貨膨脹的腳步一步步逼近的時候，國家也在出臺各種政策進行調控。調控令直接影響到我們日常的生活，未來物價還能不能降下來？住房還能不能買得起？稅負能不能有所減輕？今天我們就一一為您解析。

　　6月30日，全國人大常委會通過了《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，最終通過的個稅修改決定將工薪所得免徵額由目前的2000元提高到3500元，將第1級稅率由5%修改為3%。該決定將於今年9月1日施行。

　　重慶市民：兩千到三千，這個對我們影響特別大。

　　深圳市民：對低收入者的話，我覺得應該是減輕一種負擔。

　　上海市民：對我來説當然是一個好事情了，畢竟我的負擔會小一些。

　　小姚，是北京一家團購網站的團購專員，目前他的月收入是2700元。根據6月30日公佈的個人所得稅法，他將不再繳納個人所得稅。

　　姚月徵 北京某團購網站團購專員
　　姚月徵：大約我每個月的收入是2700左右吧，然後算2700，這樣算下來的話，我現在還沒有入保險呢，起徵的話是2000，我一計算的話，每個月是需要交45元的個稅的。
　　記者：你以後用交稅嗎
　　姚月徵：不用再交稅了 每個月省50左右吧

　　這次個稅改革之後，不再繳納個人所得稅對他來説是一件值得高興的事。

　　記者：你覺得對你影響大嗎？
　　姚月徵：還是挺大的。我是剛剛從學校出來的，所以可能就是説是事業初步階段吧，所以還是挺高興的。

　　祝輝也是這次個人所得稅法修改後的受益者，他每個月收入在4000元，按照新的個稅繳納標準，以後他每個月可以少繳納150元。
　　祝輝：大概起徵點在2000的時候，繳納175塊錢。
　　記者：調整到起徵額是3500呢？
　　祝輝：大概在25塊錢。
　　祝輝告訴記者，按照新的個稅標準，他的稅賦負擔降低了，他可以利用這部分收入提高自己的生活質量。
　　祝輝：一個月省150嘛，一年是1800。

　　根據財政部的測算數據，與2010年相比，提高工資薪金所得費用標準，約減少個人所得稅收入990億元，調整工薪所得稅率級次級距，減少約100億元。個人所得稅收減約1100億元。

　　賈康 財政部財政科學研究所所長
　　賈康：應該講這是一個，在個稅改革方面邁出的有明顯正面效應的一個步驟。

　　賀鏗 全國人大財經委副主任
　　第一，它確定這個起徵點有依據，考慮了許多因素，這是可以的。
　　第二 把這個原來的九級分為七級，把最高的兩級合併，把最低的兩級合併，體現了調節收入分配差距的問題。

　　李稻葵 清華大學經濟與管理學院金融系主任
　　李稻葵:個稅從3000塊錢的起徵點，最後上升到了3500塊錢僅僅提高了500塊錢，但是它的指向意義還是蠻大的，為什麼呢？它就告訴我們一件事情，就是公眾，社會公眾參與一些公眾，一些公共政策討論，他的這些意見最後還是得到了一部分的反映。
　　在財政部的網站上我們了解到，2010年個人所得稅實現收入4837.17億元，佔稅收總收入的比重為6.6%。但是當前，個人所得稅的徵收只有工資部分由企業代繳代扣，以高額累進的稅率在徵收。有人認為現在的個稅就是工資稅，工薪階層是納稅的主體，高收入者的收入則難以嚴格徵繳。未來我國的個稅改革應該從哪些方面進行完善，這次個稅改革能否真正的減輕民眾負擔，對此幾位經濟學專家們表達了自己的觀點。

　　曹遠征 中國銀行首席經濟學家曹遠征
　　曹遠征:這只能説是在目前經濟條件下一個修修補補的一個辦法。個稅的建議就是把個人所得稅改為綜合的家庭為單位的所得稅制度。
　　李稻葵:我覺得這是給了我們一個新的改革的方式，就是公眾真正能夠通過各種渠道，能夠參與，能夠改變最後的政策的決策，這個是很重要的。

　　免稅額提高到3500元是個什麼概念呢？近日國稅總局專家解釋説，3500元的繳稅額是去除了三險一金的費用。也就是説實際工資收入達到4545元以上才開始納稅。這大大減輕了工薪一族的負擔水平。一方面工薪階層的稅負減輕，另一方面，國家也在積極出臺政策，控制房價的上漲、同時加大保障房建設。那麼上半年的房地産市場出現了怎樣的變局？

　　記者：那您覺得下半年的房價有可能會鬆動嗎？
　　市民：國家希望它穩中有降，我覺得就很有可能會降一些。

　　市民：不會漲的太快，因為有控制嘛。
　　記者：那下半年有買房的計劃嗎？
　　市民：買不起，沒計劃。

　　市民：我能接受兩萬多點。

　　2011年上半年，中國針對樓市調控出臺了多項政策。1月26日，國務院召開常務會議，會議研究出臺針對房地産市場的八條措施，新的國八條從政府監管、金融、稅收、土地交易、房源供應、需求管理等多個方面，延續並全面強化此前出臺的各項調控政策，可以説是近幾年來最嚴厲的政策組合。
　　2011年1月27日晚，國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房徵收房産稅改革試點，上海市和重慶市的試點方案同時亮相。
　　《上海市開展對部分個人住房徵收房産稅試點的暫行辦法》，對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房徵收房産稅，稅率因房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。
　　重慶作為個人住房房産稅改革試點，從1月28日開始向個人房産徵收房産稅。重慶主城9區內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，將被徵收房産稅，其稅率為0.5%-1.2%。

　　張鴻銘 上海社科院城市與房地産研究中心主任 上海市人民政府參事
　　那麼出臺的時機，也是可以選擇的。是否一定要出臺，也是可以選擇的。要根據宏觀經濟形勢，根據市場的形式。但是我想從長遠來看，這項政策是一定要出臺，是應該出臺的。

　　房産稅開徵半年以來，上海、重慶高檔住房量價齊跌。其中重慶第一季度應稅商品房成交佔比下降27%，房價下降10%，不難看出，房産稅的出臺對抑制高端住房消費、住房投機行為起到了較為積極的作用。上海市7月5日發佈的《上海樓市2011上半年報》顯示, 2009年以來持續高漲的房價終於在今年上半年止住了腳步。上半年全市共新推出一手商品住宅房源537.22萬平方米,環比下滑18%;成交量則大幅下滑了37%，僅為384.69萬平方米。那麼，對仲介機構和購房者而言，房産稅有意味著什麼呢？記者找到了上海某房屋仲介機構的一名工作人員張向榮。

　　張向榮 上海中原物業公司恒大翰城分行副經理 
　　張向榮：那麼我剛跟房東溝通過了，房東意思是説，他原來已經讓價了有10萬了，那麼也經過一個很大的一個空間，那麼如果再讓10萬的話他覺得接受不了。
　　記者：在4月17號政策出臺之前大概是什麼價格？
　　張向榮：205萬甚至可能210萬。

　　時隔一個多月的時間，這套房子的價格已經降了百分之十幾，不過買房人仍然不願意輕易掏腰包。對於張向榮來説，這樣反反復復跟客戶的溝通早已經習以為常，但是他發現，現在的業務似乎更加難做。

　　在上海、重慶吹響徵收房産稅的號角之後，2011年2月1日，上海又在全國率先祭出了商品房住宅限購這面大旗，隨後，北京、天津、武漢、成都等全國各大城市紛紛出臺限購令細則，以落實國務院新國八條樓市調控政策的實施。

　　曹遠征 中國銀行首席經濟學家
　　曹遠征：這個是房價高期會引起社會上的問題，那麼限購是不得不維持的措施。儘管限購並不只是一個正常的措施，但它是一個不得不維持的。

　　那麼，限購令的實施效果怎麼樣呢？在限購令剛剛出臺一個月的時候，我們的記者來到了位於北京房山區的長陽半島，儘管這個樓盤距離市中心開車需要一個半小時，但由於緊鄰高速公路和地鐵輕軌，加之與市區相比較為便宜的價格，還是吸引了不少看房的顧客。
　　肖勁 北京萬科企業有限公司副總經理
　　肖勁：2月16日之前我們整個開了5次，那幾次賣還是不錯，基本上當天就能賣完

　　回憶起今年2月16號北京限購之前的行情，肖勁稱之為"日光盤"，中糧萬科長陽半島五次開盤都是當天銷售一空。可是限購之後，3月6日的第六次開盤，"日光盤"的神話破滅了。

　　肖勁：有很多客戶失去了購房資格，這對我們來説大概失去30%的客戶，上個禮拜我們開過一次，我們當天賣了60%，因為我們原來是基本當天就能賣完，現在我估計要兩個月左右才能把這一批賣完。

　　這次第6期紫雲庭開盤，共推出118套房源，開盤當日認購了75套，認購率為63%，因此，為了完成銷售任務，開發商在銷售策略上作了相應調整。

　　記者：在2月16日之前你們開最後一盤價格均價是多少錢？
　　肖勁：一概17600左右。
　　記者：那2月16日開了之後。
　　肖勁：跟它是一樣的。
　　記者：如果按往常的話是不是會漲一些？
　　肖勁：對，按往常應該是會漲一些。 我估計應該漲到一萬八。

　　在號稱"史上最嚴厲"的房地産調控政策下,北京市新建商品房銷售面積開始萎縮。中國指數研究院數據顯示：2011年上半年，北京市商品房住宅合計成交總套數為43972套，同比2010年下降19.87%，成交均價18277元，同比2010年下降11.95%。中原地産預計，今年北京商品住宅成交量很難突破9萬套，由此創下近十年來的新低。

　　黃瑜 中國指數研究院常務副院長
　　首先成交量來説，成交量應該是説我們統計到二十幾個層次，主要層次的這種成交量，那麼都應該是説，大部分城市的成交量都有些下降，特別是一些一線城市，它從一般以北京為例，它的同比去年上半年是下降了將近20%。如果説環比去年下半年而言的話，它下降了近30%的成交量。

　　對於下半年的樓市是否會迎來拐點，中國銀行首席經濟學家曹遠征告訴我們關鍵是要確保今年1000萬套保障房的建設能夠順利進行。

　　曹遠征：如果保障房都建設了，樓市一定會發生變化，如果保障房建不起來，樓市一定不會發生變化。因為市場上是博弈的一個狀況，所有的房地産上都在等著説是，你沒錢你蓋不起來，蓋不起來你就得放開我。

　　曹遠征告訴我們樓市價格高企，對於城市低收入居民來説，把更多的希望寄託在保障房上。
　　那麼作為"新國十條"中與房産稅、限購並舉的保障房建設工作又進行的怎麼樣呢？受惠于深圳人才保障住房的政策，來自廣東韶關的朱海燕一家不久前剛搬進了新居。

　　朱海燕 深雲村經濟適用房小區居民
　　朱海燕：這個房子買是每平方米4000元，周邊要一萬多。
　　朱海燕的丈夫是深圳一家企業的骨幹，與他們一家一樣，作為人才的優先考慮對象，搬進這個小區的有600多戶。
　　記者：要説靠你那個收入的話，能買得起麼？
　　朱海燕：一輩子都買不起。

　　"十二五規劃"中關於房地産發展的一個重要舉措是大力增加保障性住房供應。2010年12月，住建部將2011年保障性住房建設計劃上調至1000萬套，超出2010年580萬套年度目標的72%。而中國一年的商品房竣工量也不過600萬套。

　　王晉斌 中國人民大學經濟學院院長助理
　　王晉斌：應該説這種龐大規模的保障房，實際上是超出很多人想象之外的，有沒有想到一千萬套全年，這是一個龐大的數額。這超過商品房的供給數量了，也很多了，未來5年，我們3500萬套。3500萬套意味著什麼呢？比如説我們乘一個3，那就是要解決一億多人口的住房問題，所以我覺得這是一個龐大的工程。

　　自 2011年5 月起國家相繼出臺政策積極建設保障房、增加計劃用地及融資支持。2011 年保障性安居工程用地全國計劃供應 7.74 萬公頃，佔住房用地供應計劃的 35.5%，與 2010 年實際供地 3.24 萬公頃相比，增加138.9%。

　　黃瑜 中國指數研究院副院長
　　黃瑜：從目前全國的保障性住房開工建設的情況來説的話，前段時間政府部門也公佈了一個數字，就是開工率不到30%。那分析原因也主要是幾個方面的原因，一個方面原因是確確實實因為今年初的時候，土地公佈計劃它沒有完全公佈出來，然後各地政府因為要先有地才去做房子，第二個方面的原因還有一個主要的是資金問題，資金沒落實，使得大家也不敢動。

　　據住房和城鄉建設部估算，今年的1000萬套保障房需要建設資金1.3-1.4萬億元，"十二五"期間保障性住房的總投資額將接近5萬億元。而2011年中央財政中保障性住房的補助資金為1020億元，再加上各種公用設施配套、未來每年可能需要3萬億元資金。要解決如此巨大的資金缺口，必須從多方位著手。

　　曹遠征 中國銀行首席經濟學家
　　曹遠征：比如説，這個是銀行可以為保障房提供貸款，儘管是對其他貸款權都是在限制，對吧？這個是地方可以為保障房發行債券，這個是社保基金和住房公積金進入保障房建設， 16家央企進行開發保障房。然後是甚至包括更大的土地拿出來，是吸引這個房地産來開發，其中的土地中間相當一部分是保障房，然後這不盈利，但是它是旁邊的商品房來盈利，然後用這種模式來調動保障房建設的熱情。

　　在限購政策之下，北京的房地産市場持續低迷，根據一些統計機構的數據，亞豪機構的統計數據顯示，5月北京樓市29個開盤項目的平均銷售率為31.1%，進入6月樓市再創年內新低，簽約率下降為13.6%，全市積壓庫存的市值超過8000億元。另外七月份將迎來土地開發的高峰時間，但與此同時我們看到房價依然堅挺，房地産市場依然處在膠著狀態，未來會怎樣，完全取決於調控的力度和保障房的建設速度和規模。我們繼續關注下半年物價的走勢。

　　剛剛發佈的統計結果顯示,今年6月全國居民消費價值指數(CPI)較去年同期上漲6.4%,這個數字也創下三年來的新高,其中豬肉價格同比上漲57.1%,它直接拉動CPI上漲1.37個百分點。那麼事關居民消費的一系列宏觀政策在在今年下半年又會呈現出怎樣的態勢呢？一起來看記者的調查。

　　2011年是"十二五"的開局之年，這半年來中國經濟的運行極不平凡，物價大幅波動，自然災害頻發，貨幣政策逐步收緊，經濟發展的同時又面臨著諸多挑戰。農産品價格中，豬肉價格上漲最為明顯，六月初，記者曾經對北京杭州上海等多個城市的豬肉價格進行了調查，

　　杭州市民：有十來天半個月左右，就感覺到價格躥的比較厲害

　　林幫岳 上海農産品中心批發市場豬肉經營戶
　　林幫岳：生意也差的不得了

　　自從4月下旬開始豬肉價格連續已經70天上漲，價格也從每公斤24元左右漲到6月下旬的30元左右。記者了解到，飼料成本佔到整個養豬成本的八成，而玉米又佔了飼料成本的近七成。玉米漲價直接推高了生豬的飼養成本，也間接推高了生豬價格。

　　劉鳳華 吉林省梨樹縣畜牧局局長
　　劉鳳華：去年同期玉米是九毛錢略高一點，今年玉米的價格提高了2角錢，所以説飼料的成本高，養豬的回報率低。

　　從去年同期的11-12元每公斤，到現在的19元每公斤，生豬的價格上漲了60%左右。

　　王濟民 中國農業科學院農業經濟與發展研究所主任
　　王濟民：從今年春節以後，3月份4月份5月份一直到現在，生豬價格一直處於上升狀態

　　今年3月，溫家寶總理在做政府工作報告提出，2011年國民經濟和社會發展主要預期目標是，國內生産總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。然而，根據國家統計局公佈的1到6月份宏觀經濟數據來看，最受關注的居民消費價格指數一路高歌猛進。1月份同比上漲4.9%。2月份與1月份持平，3月份達到了5.4%，4月份稍有回落，同比上漲5.3%，5月份開始反彈，同比上漲5.5%，其中，6月份CPI漲幅創下36個月以來的新高，同比上漲6.4%。這使得今年物價總水平控制在4%的目標充滿挑戰，那麼,對於我國未來的物價走勢和下半年經濟運行的總體狀況，專家們的判斷是什麼呢？

　　李稻葵  清華大學經濟管理學院金融系主任
　　總體的形勢就是增長速度略有放緩，但是這個物價比較高的這麼一個態勢，到了下半年如果不出大的意外的話，也會有所放緩。

　　楊瑞龍 中國人民大學經濟學院院長
　　現在看，那個67月份這個整體通脹水平還是繼續保持高位。下半年的通脹水平可能會保持在上半年的通脹水平可能略有下降，但是不會下降的太快。

　　曹遠征 中國銀行首席經濟學家
　　曹遠征：我們認為今年短期來説，對中國宏觀經濟，對經濟增長還問題不大，大概經濟還維持在9%以上，我們一直在9.3左右，通貨膨脹率大約在4.8%左右。

　　7月2日，中國人民大學經濟研究所發佈了《中國宏觀經濟分析與預測報告》，報告稱，今年中國經濟增長速度不會實質性放緩，不會出現滯脹。報告預計2011年，我國全年GDP增速在9.65%左右，全年CPI將呈現前高後底的態勢，漲幅將達到4.7%。專家們認為，2010年以來食品價格的上漲直接推動CPI快速上升，很可能造成業內和市場對通貨膨脹的錯誤判斷，分析我國當前的經濟形勢，預期下半年的經濟走勢和通脹水平，應該綜合多方面因素來看。

　　李稻葵  清華大學經濟管理學院金融系主任
　　李稻葵：整個來看，目前宏觀經濟運行的態勢應該説是比較健康的，大家關注的關注點應該放在結構調整，應該放在發展方式的轉變，而不是一些宏觀性的指標上來。

　　張燕生 國家發改委對外經濟研所所長
　　張燕生：一定要從目前我們國內的宏觀環境和全球的環境，和我們現在發展所面臨的結構性的問題，也就是轉方式、調結構、惠民生、促改革、保穩定，所面臨的這些問題都不是短期的問題。

　　今年以來，穩定物價、管理通脹預期成為央行貨幣政策的首要任務，上半年，我國持續推出緊縮的貨幣政策，通過密集的貨幣手段進行宏觀調控，從2011年1月開始，央行經過六次上調存款準備金率，截止6月20日大型銀行的存款準備金率水平已經達到21.5%，另一方面，央行還利用利率工具回收流動性，從去年10月起大致保持每兩個月加息一次，以應對通脹壓力。對於這些政策措施，專家們又是怎麼評價呢？

　　曹遠征：我們認為它的貨幣政策已經在顯示著效果，物價的上漲態勢在減緩。但是話又説回來，它也反映出了一個問題，如果在結構性物價上漲的情況下，貨幣政策的有效性是值得懷疑的，也就是説它不能完全是靠貨幣政策來消除這樣一個物價上漲的壓力。

　　張燕生：中國目前的宏觀調控應該是多管齊下，也就是説核心的問題還是，也就是變當前的穩定物價的壓力為動力。

　　面對持續存在的負利率，通脹壓力持續高位，專家們普遍認為，下半年我國的宏觀政策應該更加側重於經濟結構的調整，變當前穩定物價的壓力為動力，轉變經濟發展方式。

　　李稻葵：我想我們的政策在強調連續性、穩定性的基礎之上，就是延續過去的政策，不做大回頭，不翻烙餅，不走回頭路，在強調連續性、穩定性的前提下，可能要增加它的針對性、靈活性。

　　楊瑞龍 中國人民大學經濟學院院長
　　楊瑞龍：我們不能寄希望於通過貨幣政策來反通脹，還要有其他政策來配套，這樣我們可以更多的既能夠反通脹又能夠保持我們增長的連續性，因為增長的連續性在當前中國是和保民生一樣，同樣是非常重要的。

　　現在越來越多的普通民眾開始關注經濟運行的宏觀數據， 因為這些數字和圖形背後，是事關我們每個人的住房、就業、收入、物價的各種民生指標。
　　從這些宏觀經濟指數上看，GDP增速回落、CPI上升， 控通脹、抑房價、轉變經濟增長方式，我們面臨的挑戰不算少。前進的道路上，還會有這樣那樣的艱難險阻，還會有這樣那樣的矛盾問題。
　　然而我們堅定地相信，只有推進改革開放才能走好"中國道路"。中國才能建設成為富強民主、文明和諧的社會主義現代化國家，中國人民才能更加普遍和以更高水準過上有尊嚴的幸福生活。