國務院日前批轉了國家發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱《意見》），其中指出，今年將推進的改革中包括深化收入分配和社會保障制度改革，要完善工資制度，健全工資正常增長機制。業內人士指出，隨著經濟發展，工資上漲應該有章可循，走向科學化、規範化、動態化，避免出現與經濟發展脫節，總是落後於物價漲幅的狀況。這有利於擴大內需，讓公眾共享發展成果。與此同時，政府還需要通過稅收政策等為企業減負，以降低企業成本，同時提高員工素質，進一步做大蛋糕，工資增長機制才能可持續。

　　最低工資可年增13%以上

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南對本報記者指出：“《意見》再次明確，今年要抓緊制定收入分配製度改革總體方案，這是對溫總理在記者招待會上鄭重承諾的進一步落實，應該説今年出臺這個方案不會再拖了。”

　　蘇海南認為，這個方案出臺將起到進一步指明改革方向、明確路徑、步驟和提供基本政策指導的重要作用，有利於積極推進中國收入分配製度改革，也順應了民心民意。從“十一五”時期看，中國最低工資標準累計調整了3.2次，年均增長了12.9%（其中含2009年金融危機暫停提高最低工資標準）。因此，“十二五”期間如沒有大的國際金融危機衝擊，最低工資標準年均增長13%以上的“十二五”預期性指標是有望實現的。

　　“對於廣大的民眾，工資是其主要的收入來源。決定一個人當前消費水平的因素，不僅是當前的工資收入，更重要的是人們對其未來收入的穩定預期。也就是説，工資收入的穩定而正常的增長，對於擴大消費需求有著關鍵性影響。毫不誇張地講，建立起工資正常增長機制就是真正找到了撬動內需擴張的杠桿。其中的原因就在於，工資正常增長將使得中等收入者比重提高。”南開大學經濟學系主任段文斌對本報記者説。

　　企事業單位工資都應增長

　　蘇海南指出，關於健全工資正常增長機制，實際上2007年就提出過要求並做了專題研究，後來遇到金融危機只好暫緩。關於規範公務員津貼補貼制度、國有企業工資總額管理辦法、企業薪酬調查制度等問題，此前有關文件和政策都有涉及，也是改革的難點，今年的深化經濟體制改革《意見》中再次將其列為重點工作，而且和制定收入分配改革總體方案聯絡在了一起。“看得出是為了進一步推動和深化改革，希望這幾項改革難點能在今年有所突破。”蘇海南説。

　　在建立工資增長機制方面，蘇海南建議，應該大力推進工資集體協商。政府要通過經濟、法律、信息手段等促進職工工資平等協商機制的形成，使職工敢談、會談，企業願談，最終談得攏，促使職工工資合理增長，勞資互利雙贏。同時，實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，根據企業職工工資水平變動情況，相應安排機關事業單位人員工資的合理增長。

　　段文斌認為，從根本上講，工資的正常增長要在“提高兩個比重”和“實現兩個同步”中才能真正得到落實。即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生産率同步。首先，要對最低工資標準實行每年調整，保證低收入群體過上體面生活；其次，在勞動生産率提高過程中，工資要反映勞動所創造的價值。總之，在現階段，應當強調不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。

　　漲工資也要為小企業減負

　　業內人士認為，目前，漲工資主要難在競爭性行業裏的中小企業。工資真正漲上去，要使企業願意埋單，也要讓企業埋得起單，特別是利潤微薄、經營環境本就面臨諸多難處的中小企業。因此，漲工資要同時為中小企業減負，解決和降低他們的成本上漲問題。

　　中國社會科學院經濟研究所微觀經濟研究室副主任劇錦文對本報記者説，建立合理的漲薪機制很重要，因為漲薪應與企業的利潤同比增長。

　　“根據我們的調研，在勞工短缺的情況下，私營企業特別是小微企業勞動者的薪金漲得很快，已成為企業成本上升的重要原因之一，所以，在通過漲工資惠及低收入者的同時，也應對一些小微企業負擔過重的問題有考慮，以免負擔過重導致這些小微企業為降低成本而減員，反過來又影響就業。”劇錦文説。

　　蘇海南建議，對特定類型的勞動密集型中小企業，實行工資集體協商造成經營困難的，可經政府部門認定後給予一定的營業稅、增值稅和企業所得稅減免優惠，其中外向型企業連同出口退稅部分直接用於增加企業對提高職工工資的支付能力，著力提高低收入職工的工資水平。國家財政可以對地方因減免微利企業稅收造成的財政缺口實行轉移支付。

　　“工資正常增長歸根結底要更多地依靠勞動力市場的調節作用。不過，政府並非無能為力。政府的作用更多地表現為：推動技術創新和效率提高，從而提高企業産品的附加價值。同時，政府通過深化稅收體制改革，逐步降低企業稅負水平，這樣就可以促進工資的正常增長。”段文斌説。