在九屆全國人大五次會議記者招待會上 朱鎔基總理答中外記者問

　　新華社北京（2002年）3月15日電九屆全國人大五次會議今天上午在人民大會堂舉行記者招待會，國務院總理朱鎔基應大會新聞發言人曾建徽邀請到會同中外記者見面，並回答記者提出的問題。

　　招待會一開始，朱鎔基總理就請記者們提問。

　　中央電視臺記者：在世界經濟低迷的情況下，今年中國經濟增長率預測目標7％。請問總理，能否達到這個目標？主要措施是什麼？

　　朱鎔基：今年國民經濟增長的預測目標為7％，是經過我們週密考慮的，考慮了各方面的不利因素，包括世界經濟增長速度減緩等因素提出的。我想是可以實現的。那麼具體的措施呢？已經在我的政府工作報告中作了簡述，我就不再重復了。根據今年一季度的情況來看，比我們所預想的要好。

　　根據國家統計局的預測，今年第一季度的GDP比去年同期增長7.5％。因此，我對此更有信心，也就是説，達到7％，有信心。

　　新華社記者：今年我國財政赤字3098億元，佔國內生産總值比重達3％。請問總理，如何看待我國的財政風險，這對下屆政府有沒有影響？

　　朱鎔基：前天我看到香港有一份報紙，送給我一個榮譽稱號叫“赤字總理”。我從來不接受榮譽稱號或者榮譽學位，因此，對這個問題我需要解釋幾句。我查了手頭的資料，我只查了24個國家。2000年，19個國家都有赤字，包括一些發達的大國。因此，問題不在於你的財政有沒有赤字，而是這個赤字的水平是否在承受能力以內，特別是這個赤字是用在什麼地方。

　　中國今年預算的赤字3098億元人民幣，相當於當年國內生産總值的3％左右。國債餘額總計18700億元，佔國內生産總值的18％左右。這兩個數字都在公認的警戒線以內。至關重要的是，我國這個赤字不是用在彌補經常性的預算方面，沒有把它吃掉，而是用在基礎設施建設等方面。

　　本屆政府已發行的5100億元國債，帶動了銀行資金和其它資金，一共完成了2萬億元的工程。包括建成公路25500公里，其中高速公路8000公里；鐵路新線4000公里，加上復線、電氣化鐵路在7000公里以上；改造了農村的電網；中國的移動電話和固定電話已經達到3.2億戶。這些都是實實在在地擺在那裏的。

　　因此，留給下屆政府的不只是債務，而是2.5萬多億元的優質資産，這些在未來中國的經濟發展中將長期發揮巨大的經濟效益和社會效益。更為重要的是，這幾年5100億元的國債加上銀行配套的貸款，帶動了整個國民經濟快速發展，財政的收入每年都大幅度地增加，這才使我們有可能大力改善人民的生活。最近幾年，公務員的工資差不多增加了一倍，還使我們構築了一個比較健全的社會保障體系，也使我們有大量的資金投入教育和科技戰線。

　　與此同時，人民群眾的銀行儲蓄存款在最近幾年裏，不斷地增加，保持每年增加7000億元到8000億元人民幣的水平。也就是説，如果我們不是採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，中國經濟也許垮了。因此，從這裡可以看出來，積極的財政政策的力度，也是恰到好處的。你看1998年以來這四年，物價不漲，掉得也不是很多，在1％上下浮動，恰到好處，足見中國的“功夫”是不錯的。所以對不起，我不能接受“赤字總理”這個榮譽稱號，奉送回去。我為我們國家能夠實行積極的財政政策，不但克服了亞洲金融危機帶給我們的影響，而且利用這段時間大大發展了中國的國民經濟感到自豪。

　　韓國《朝鮮日報》記者：昨天有20多個朝鮮人進入西班牙駐華使館，請問中方怎麼處理這件事？

　　朱鎔基：中國的外交部門已經跟有關的大使館進行了協商，達成了協議，將按照法律予以解決。

　　日本共同社記者：我想問兩個問題，第一個是日中關係問題，今年是日中邦交正常化30週年，日中兩國的高層往來比較多。我聽説中方已通過外交渠道表示希望日本皇太子和太子妃來中國訪問。您認為如果他們來的話，能夠推動日中關係的發展嗎？另外，他們會受中國老百姓的歡迎嗎？第二個是內政問題，我認為中國現在的社會階層兩極分化比較嚴重，有一些專家也認為，要改善這個現象，培育和擴大中産階層是必要的，你同不同意這樣的看法？如果同意，應該採取什麼樣的措施來培育這樣的中産階層？

　　朱鎔基：今年是中日邦交正常化30週年。前年中日雙方就把今年確定為中日友好年，雙方將舉行一系列紀念活動，包括加強溝通和往來，在中國舉行日本文化年，在日本舉行中國文化年等等。關於邀請皇太子和太子妃訪問中國的問題，我們早就予以推動，我們當然希望他們能夠接受邀請，我相信他們一定會在中國受到熱烈的歡迎。

　　關於你提出的中國存在著貧富差距加大的這種現象，我認為是存在的。我想你也大概記得鄧小平先生講過讓一部分人先富起來，那麼必然有一部分人現在還沒有富起來。因此，貧富差距的擴大在一定的歷史時期裏，也許是不可避免的。

　　但是，我們在執行讓一部分人先富起來政策的同時，也在不斷地扶持低收入的群體。比如説，增加農民收入的問題佔了政府工作報告的很大一部分，可以説成為我們的一個中心的工作。又如，對建立社會保障體系的重視，扶持下崗的、失業的、離退休的職工，都是我們工作的重點。除了政府通過財政預算來縮小這種貧富差距以外，最重要的手段就是稅收。我們通過稅收政策來扶持這一部分還沒有富起來的人民群眾。我相信，在一個時期以後，這種貧富差距擴大的現象最終會得到解決。

　　香港《經濟日報》記者：現在香港跟內地正在商談類似自由貿易區的更緊密的經貿關係。我想問一下，中央有什麼政策來繼續鞏固香港的亞洲金融中心的地位？

　　朱鎔基：香港特區政府成立以來，由於亞洲金融危機的影響，香港碰到了暫時的經濟困難。但是，我始終認為香港具有不可替代的優勢地位。它的國民生産總值相當於廣東省。沒有任何一個大城市在近期以內能夠超過香港。我相信香港一定能夠克服當前面臨的暫時經濟困難，對此我們是有信心的。

　　至於中央政府對香港能夠提供什麼樣的幫助和合作，中央政府和香港特區政府的官員正在進行緊密的協商。只要對香港有實惠和好處的事情，而且是可行的，中央政府一定會全力以赴。我相信香港完全能夠保持它的亞洲金融中心地位，特別是在中國參加了世貿組織以後，機遇會更大。

　　俄通塔斯社記者：您今年要和俄羅斯總理再次舉行會晤，請您評述一下中俄關係現狀，包括兩國經貿合作關係的發展前景。

　　朱鎔基：中俄的戰略合作夥伴關係，最近幾年發展得非常好，特別是去年江澤民主席和普京總統簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》，更加鞏固了這種友好合作關係。在經濟領域也産生了實際效果。去年中俄兩國之間的貿易額比前年增加了1/3，這個貿易統計是不完全的，因為有很多邊境貿易沒有統計進去，就公佈的貿易額來講，這個發展是非常大的。

　　去年中俄兩國總理在聖彼得堡舉行定期會晤，我們商定在經濟貿易和各個領域進一步加強合作，我預期在兩到3年內，我們可以把現在的中俄貿易合作水平提高一倍。

　　今年兩國總理定期會晤將在上海舉行，我們將進一步共同努力推進中俄兩國友好合作包括經濟貿易合作迅速發展。

　　美國有線新聞網記者：跟1998年您第一次舉行記者招待會的時候相比，現在看起來，您雖然同樣的帥，但是略顯疲勞。我的問題是，操持一個有13億人口國家的大事，我難以想像是一個什麼樣的情景？您能否談一下，在您管理國家大事的時候，最讓您頭痛，最讓您難以入睡的問題是什麼？在您擔任總理以來，取得了很大的成績，但是也有一些事情，可能現在還沒有完成。您能否講一下哪方面是否做得還不夠？

　　朱鎔基：我比1998年是不是顯得疲勞，我不知道在座各位作何評論。不過我想時間已經過去4年了，人總是要老的嘛。但是，這4年以來，我始終絲毫不知疲倦地在進行我所擔負的政府的工作。

　　我想這4年本屆政府做成了很多事情，特別是剛才講的克服了亞洲金融危機對我國的影響，而且在這幾年裏不斷發展了我們自己。當然，我還有很多事情沒有完成。令我最感頭痛的是什麼？我想在目前來講，主要是增加農民的收入。因為這4年裏，國家的公務員差不多增加了一倍的工資，而物價沒有漲。大多數大中型國有虧損企業在3年裏面已經基本脫困，很多企業職工的工資也有很大的提高。離退休職工由於社會保障體系的完善，也增加了收入。我想他們都是很高興的。但是，比較起來，就是農民的收入增加得不快，個別地方還有所下降。對這個問題，這幾年中國政府做了巨大的努力，在我的政府工作報告中，也用了大量的篇幅，但是要解決這個問題是不容易的。最根本的措施，是要靠農業種植結構和農村産業結構的調整。因為中國現在的糧食供過於求，農産品越來越多，種什麼什麼多。價格上不去，農民的收入也就增加不起來。特別是中國加入WTO以後，美國的農産品還要大量地在中國登陸，國內農産品價格還要下降，農民不是很困難嗎！這就是我很頭痛的事情呀。

　　你知不知道，近年來美國出口到中國的大豆已經相當於中國大豆年産量———1500萬噸。當我們想採取轉基因農産品管理辦法的時候，這也是國際上很多國家實行的辦法，你們美國的領導人就來跟我們談大豆的問題：説影響美國10億美元的出口，你們要慎重一點兒。但是美國對中國出口的鋼鐵産品，卻宣佈要加稅8％到30％，這樣就影響中國3.5億美元的鋼材沒法向美國出口。因此，我可不可以像美國領導人關心大豆一樣也關心我們的鋼材，我也把大豆加稅30％行不行呀？

　　我再回到頭痛的問題，我想雖然頭痛，它還是會得到解決的。因為現在全國糧食庫存有5000億斤，我們可以開倉濟貧，實行退耕還林、退耕還草、退耕還湖的政策，使農民的收入直接或間接地得到增加，同時我們也在實行農村費改稅的政策，以減輕農民的負擔。因此，我相信這些措施能夠緩解目前農民困難的局面。再經過一段時間以後，農業的産業結構調整取得成效，農民的收入會增加起來。當然，這需要一定的時間。

　　人民日報記者：本屆政府開始時提出的目標是“一個確保、三個到位、五項改革”。請問總理在本屆政府任期內這些目標能否全部實現？

　　朱鎔基：我想我在1998年本屆政府開始的時候，所提出的“一個確保、三個到位、五項改革”，在這4年裏面就已經基本完成。“一個確保”，我是説1998年確保8％的速度，人民幣不貶值。人民幣沒有貶值，當年的速度7.8％，比8％少了一點，原因大家也知道，1998年中國遭受了嚴重的水災，加上亞洲金融危機的影響，稍微差一點。

　　“三個到位”，第一個指大多數國有大中型虧損企業在3年裏實現扭虧為盈，這個目標已經基本完成。如果沒有這些國有企業交稅的話，中國的財政收入狀況不可能這麼好，不可能每年以超過國內生産總值增長速度一倍的增幅在增加。

　　至於金融改革，我們已經對商業銀行進行了很大的改革，我們借鑒美國RTC（重組信託公司）的經驗，把不良貸款分離出來，成立金融資産管理公司，使商業銀行的經營狀況有很大轉變。光去年一年，不良貸款的比例就下降了3個百分點。

　　至於精簡國務院的機構，在當年就已經完成了，減少了一半的人員。現在精簡機構已經推進到省、市、縣政府。

　　“五項改革”，包括糧食流通體制改革、投融資體制改革、住房制度改革、醫療體制改革，以及財稅體制改革。這五項改革，有的已經完成，有的正在進行，我對於改革的進展還是滿意的。

　　因此，我認為本屆政府實現了對全國人民、全國人民代表大會所作出的承諾，可以説我們問心無愧，但是還有很多工作沒有做好，我們要繼續做好。

　　台灣聯合報記者：在您今年的政府工作報告中有關台灣的部分，我們注意到你並沒有提到以前常用的一些詞語，例如“絕不承諾放棄對台灣使用武力”，也沒有使用最近常聽到的“漸進式台獨”這樣的詞，請問您是出於什麼考慮？是不是反映大陸對台灣有一些新的思路？

　　朱鎔基：中國關於解決台灣問題的政策沒有任何改變，我們始終堅持“和平統一、一國兩制”的方針和江澤民主席所提出的“八項主張”。我沒有強調的問題不等於我們的政策就改變了。“不承諾放棄使用武力”，主要是針對那些堅持“台獨”的頑固勢力所講的，這個政策沒有變，但是也不需要我天天講、月月講。

　　布盧姆伯格經濟新聞社記者：在幾個月以前，我們看到中國銀行的一些海外分行有一些腐敗現象被揭露出來。他們有一些違規的貸款等等。我想問的是，在中國的銀行界是否還存在這樣的問題？這種問題有多嚴重？中國正在採取什麼辦法解決這樣的問題？另外，既然已經有了這些報道，這是否影響你過去一直提倡的一種做法，就是你鼓勵中國的金融機構，包括銀行、保險公司要到海外上市。現在出了這些問題，有了這些報道，是否影響這方面的考慮？

　　朱鎔基：中國四大國有銀行有十幾萬億人民幣的資産。在個別的分支機構發生違規事件，我想這不是什麼太奇怪的問題。你們美國不是也出現了安然事件了嗎？由於你們在認真地處理安然事件，中國的報紙、雜誌、輿論界沒有大肆渲染這件事情。同樣，中國銀行的個別分支機構發生一些違規事件，也不值得大肆渲染。

　　我們對這種事件的態度是非常嚴肅的，是依法處理的。我想個別的銀行分支機構發生這種違規事件，不會影響中國銀行、中國金融界的信譽，也不會影響中國銀行將要在國內或者在國外上市的目標。

　　法新社記者：朱總理，我們想請問，無論下一屆總理是誰，你覺得他應該有什麼優點呢？你覺得他在哪個方面應該向你學習？在哪個方面不應該向你學習？

　　朱鎔基：我是很佩服你們新聞記者的執著和毅力的，總是要把這個問題追個水落石出。

　　關於我本人，除了我確實是在埋頭苦幹以外，我沒有什麼優點，我不希望別人學習我，特別是某家香港報紙説我的本事就是拍桌子、捶板凳、瞪眼睛，那就更不要學習我。

　　但是這家報紙説得不對，桌子是拍過，眼睛也瞪過，不瞪眼睛不就是植物人了嘛，板凳絕對沒有捶過，那捶起來是很疼的。

　　至於説我這樣做是為了嚇唬老百姓，我想沒有一個人相信他這種説法。我從來不嚇唬老百姓，只嚇唬那些貪官污吏。

　　香港亞視記者：我想請問一下，剛才你提到香港比起內地的其它城市有一定的優勢，但是我們也看到一個事實，就是現在內地很多大城市發展得很快，也追趕得很快。尤其是他們在國家整個經濟的戰略發展中找到了自己的定位。但是香港在這方面還不是太確切自己應該扮演一個怎樣的角色？請教一下總理，能不能具體跟我們講一下，您覺得香港在未來可以扮演一個什麼樣的角色？因為我們都很擔心，像過去20多年引入外資的角色可能要失去了。

　　朱鎔基：香港具有亞洲金融中心地位的作用，同時，也是一個文明的國際城市。我想這種優勢香港並沒有喪失。特別是在七八十年代的時候，香港對於中國的改革開放所作出的貢獻是第一位的。今後隨著世界經濟的發展，我想香港的經濟結構應該做一些調整。所有香港的精英都在為這個問題進行探討。我們也願意和香港特區政府，和香港人民一起來探討這個問題。但是，我始終堅信，香港的優勢還沒有完全發揮，它將來的地位是不可限量的。我剛才已經説過，沒有任何一個內地的城市可以在近期代替香港。我們都應該有信心，我們的目標一定能夠達到。

　　朱鎔基還回答了記者提出的其他問題。

　　記者招待會歷時1小時15分鐘。800多名中外記者出席了記者招待會。