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北京社會辦主任:北京不會撤街道辦 有存在必要

發佈時間:2012年03月11日 02:58 | 進入復興論壇 | 來源:北京晨報 | 手機看視頻


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  晨報訊(首席記者 姜葳 記者 陳琳)“北京沒有正式考慮過撤銷街道辦的問題。”全國人大代表、市社會辦主任宋貴倫昨天明確表示,對於本市這種特大城市來説,不會像安徽銅陵一樣撤銷街道辦,反而將把社會服務和管理職能“下沉”到街道和居委會,“街道辦今後的任務會更重”。

  特大城市

  街道辦有存在必要

  “對於北京這種特大城市,街道辦的存在是有必要性的。”宋貴倫昨天回應“街道辦‘十二五’謝幕”的説法。他舉例説,比如朝陽、海淀和東西城區,如果讓這些大區的區政府直接對口居委會不現實。

  宋貴倫説,試點撤銷街道辦的安徽銅陵是地級市,其街道辦事處管理範圍、規模和任務大約相當於本市的居委會。算上居委會,一個地級市下設有四個管理層級,的確有些過多,因此撤銷街道辦有利於扁平化管理,提高行政效率。但大城市要區分具體情況,管理應分層次,“當然街道辦的職能將來要隨著形勢的發展轉變,比如重點是社會服務和社會管理”。

  他認為,對於服務型政府而言,市、區政府的主要精力在於制定政策、負責監管,具體行使日常職能則應該重心下移,以便提供精細化服務和管理,因此街道和居委會今後的任務會更重。“政府來制定政策,而居委會作為居民自治組織,不能代表政府進行組織協調,因此中間要靠街道辦事處”。據悉,目前本市共有141家街道辦。

  “魯谷模式”

  並未考慮全市推廣

  目前石景山的“魯谷模式”(撤銷街道辦,代之以社區黨工委、行政事務管理中心和社區成員代表會議)是否會在全市推廣?對此,宋貴倫明確表示,這是一種探索,但現在並沒有全市推廣的考慮。

  他同時指出,由於中心城區人口疏解,街道辦隨之撤並應由各區縣向市民政部門提出,經過批准後再統一調整。此外,居委會也有調整的可能小的並一併,大的分一分。按照一般規劃,居委會應至少管轄1000戶,現在大居委會最多管轄5000戶,而海淀等地在家委會基礎上頒牌的小居委會只管轄幾百戶,各區縣將根據各自情況進行調整。

  公務員考錄

  尚未考慮定向招社工

  宋貴倫介紹説,去年本市出臺了社區基本公共服務的指導目錄,包括10方面60項都是政府應該給社區提供的服務項目,牽扯到40多個部門。這些職能將逐步“下沉”到社區服務站或社區服務中心,把服務和管理送到市民身邊去,覆蓋面也包括外來人口。

  隨著今秋首批大學生社工三年合同到期,去向問題成為各方關注焦點。宋貴倫表示,其中部分會續簽合同,部分會進入居委會黨組或者自由擇業、考公務員。宋貴倫透露,目前大學生社工是否會像村官一樣,在公務員考錄中享受定向招錄,尚無定論。下一步的招聘仍將交由各區縣根據各自需求自主招聘。

  新聞背景

  銅陵撤銷街道辦

  試點擬全國推廣

  去年9月,民政部基層政權司副司長王金華表示,中國城市的管理層次較多,街道辦、居委會行政化嚴重,未實現了解基層民意、化解基層矛盾等功能。安徽銅陵已全面撤銷街道辦,如評估效果良好,將在全國推廣。

  同年11月,《北京市“十二五”時期體制改革規劃》提出進一步優化政府的組織結構,其中明確擴大區縣、鄉鎮政府管理權限,管理重心下移,並理順垂直管理部門與區縣、鄉鎮的關係,並提到探索撤銷街道辦事處改革試點。

熱詞:

  • 社會管理
  • 居委會
  • 魯谷模式
  • 街道辦事處
  • 招錄
  • 代表會議