中國網絡電視臺消息：全國政協十一屆五次會議于3月10日下午15時在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協委員將就有關議題作大會發言。

　　何厚鏵：請鄧偉委員發言。謝茹委員準備。

　　黑龍江省工商聯副主席，億陽集團股份有限公司董事長鄧偉：各位委員，我發言的題目是《更好地發展民企才能更好地改善民生》。

　　改革開放30多年來，民營企業由小到大、由少到多，為我國貢獻了大約50%以上的GDP增量，60%以上的發明專利，70%以上的就業，80%以上的新産品和90%以上的再就業，不但為經濟發展作出了重大貢獻，還對穩定和諧發揮了重要作用。

　　民營經濟的發展已經強有力地促進了民生的改善，只有更好地支持民企的發展才能更好地改善民生。有人擔憂，民營經濟比例大了，會不會影響我國的基本制度？我們認為這種擔憂是不必要的。以單一國有經濟為基礎的前蘇聯解體的教訓和改革開放以來我國民營經濟發展的實踐已經反復證明，執政基礎的穩固程度不取決於國有經濟、民營經濟所佔的比重，而取決於民心、民意、民生！

　　一個國家創造財富和可持續發展的能力主要取決於體制機制政策、市場發育程度、科技創新能力和金融市場效率等主要因素。黨中央、國務院非常重視民營經濟的發展，現在急需的是把近年來國家給予民營企業的支持和扶持政策從文件上和文字上落實到實際上和實惠上！為此提出四條建議：

　　一、要進一步落實以國務院2005年和2010年先後頒布的鼓勵、支持和引導民營經濟發展和民間投資健康發展的“新老三十六條”為代表的各項扶持政策和配套措施。特別是將其中“加大對非公有制經濟的財稅支持”的有關政策，列入對各級政府領導的考評體系之中，切實加以落實，並每年向全社會公佈各級政府在此方面的投入，這也有利於促進陽光財政的進一步落實。應借財稅制度改革之際，對中小企業實行結構性減稅，這樣不但可以幫助企業降低成本、減輕負擔，而且可以間接平抑物價，有效地抑制通貨膨脹。

　　二、進一步增加對民營和中小企業的金融和信貸支持，加快建設與中小企業規模相適應的多種金融機構。目前，民營和中小企業融資普遍面臨著“難高大”問題（融資難、門檻高、成本大），出現了寬鬆金融時“國企飽漢子更加飽、民企餓漢子仍然餓”，緊縮信貸時“國企飽漢子仍然飽，民企餓漢子更加餓”的情況！而實踐證明，民營和中小企業的貸款信譽是好的，經營效率是高的。僅以中國工商銀行2011年的數據為例：“5年來，中小企業貸款的不良率僅為1.35%；小企業貸款的不良率僅為0.82%，小企業貸款質量優於公司類貸款的整體水平。”

    所以，應該在繼續落實各商業銀行給中小企業信貸比例的同時，充分借鑒美、日、德、加、韓等國鼓勵和扶持中小企業銀行、促進中小企業發展的成功經驗，探索建立政策性中小企業銀行。例如，韓國三大國有銀行之一的中小企業銀行，有力地推動了韓國一批中小企業成長為世界級的企業！對所有政策性銀行和政策性貸款的貸款不良率考核標準應寬于現行商業銀行的標準。進一步規範和引導民間借貸，積極發揮好各類小額貸款公司和擔保公司的作用，建設與各類企業規模相適應的多種金融機構，真正解決“難高大”問題。

    三、加快完善並開放社會化服務體系，促進企業自主創新和産業升級。縱觀世界歷史，任何一次經濟衰退由低谷走向復蘇，科技創新和産業升級都是主要動力。由於受自身的觀念意識、經濟實力和科研基礎等多種因素制約，民營企業的自主創新和産業升級不但需要各級政府和相關部門的引導和扶持，還需要社會化的服務和幫助。例如：中國科學院向全社會開放重點實驗室和科研設備等，就為廣大民企充分利用國家的科研資源開展自主創新和産業升級提供了很大的便利。

    四、要把幫助民企健康發展和企業家健康成長上升到國家戰略的高度上來。為民營企業提供包括但不限于審批管理、外匯使用、境外融資、出口信保等方面又好又快的支持。幫助民營和中小企業充分利用好“兩種資源”和“兩個市場”，抓住國外資産價格縮水，能源、資源價格下跌，資金流動性不足的機遇，通過投資、並購、換股等多種方式，取得國外的優質資源、高端人才和營銷網絡等，讓中國再多一些像吉利收購沃爾沃那樣的精彩案例！