嚴國進（疾控人）

　　為落實食品安全監管責任，九江市德安縣食品藥品監管局稽查大隊創新監管機制，將德安縣以義峰路與隆平大道為界分隔為兩塊，分別承包給兩組稽查人員，建立誰監管、誰負責的食品安全責任體系。（12月15日《中國醫藥報》）

　　按行政區域劃分監管單元，把某一個空間範圍的食品安全監管工作交給固定的稽查人員，把工作責任和風險明確承包給某些稽查人員，這本身並沒有錯，問題是，這種責任和風險的明確性何在？食品違規違法行為的隱蔽性決定了其危害不會自發爆發，即使監管者放任不管，生産加工者隨意生産加工，在常規情況下也不會立即出現食品安全問題，只是存在食品安全隱患，給消費者帶來潛在的、近期的、遠期的健康危害。

　　作為餐飲服務監管者，只要對區域內所有餐飲服務單位各個環節進行仔細的監管巡查，還是比較容易掌握其違規違法情況的。但是，分片包乾承包食品安全監管，其弊端在於：一是介於人手不夠，承包能承包到位嗎？會不會流於形式？在監管的頻率上不可能達到規定要求；二是可造成承包監管者壟斷餐飲服務單位的違規違法信息，如果監管者把這些信息作為私有信息隱瞞下來，並以此作為和餐飲服務單位的交換條件，就會進一步加劇違規違法行為的隱蔽性，就可成為食品安全監管成敗的關鍵。所以説，“層層分工，責任明確，區域監管，責任追究，分片包乾，責任到人”這樣的監管體制聽起來合情合理，看起來萬無一失，但是實踐證明，分片包乾制弊大於利，不太適用於食品安全監管。

　　不可否認，在現有條件下餐飲服務監管部門監管人力還有限，還不能時時處處光顧每一個社區，每一個監管單位。面對量大、面廣、點多、分散的餐飲服務市場，以及食品安全的社會屬性，決定了借助社會力量，是行之有效的好措施。不少地方實施的“一專三員”即鄉鎮(街辦)級食品安全監管專幹，村(社區)級食品安全協管員、信息員和聯絡員，加強社會監督，充分調動了全社會力量參與食品安全監管的積極性，使餐飲服務監管工作確確實實能橫向到邊、縱向到底。此外，要打破地域管轄制的行政區域限制，實行跨區域餐飲服務監管，互動監管。只有這樣，才能讓餐飲服務監管落到實處。