國家發改委昨日提請十一屆全國人大五次會議審議《關於2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。翻閱財政預算報告可以看到，2012年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的民生支出安排合計13848億元，比上年增長19.8%。今年還將增加居民收入、提高消費能力。

　　教育 3781.32億元，實現佔GDP4%的目標

　　摘要：2012年，中央財政教育支出安排3781.32億元，增長16.4%。其中，免除城市義務教育學生學雜費，支持進城務工人員隨遷子女公平接受義務教育，安排資金82億元；健全家庭經濟困難學生國家資助政策體系，補助206.97億元。國家財政性教育經費支出將佔國內生産總值4%以上。

　　點評：全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦説：“近年來國家不斷加大對教育的投入，教育資源分配不合理、困難地區困難群體教育投入不足和歷史欠賬的情況得到了很大緩解。”

　　“國家財政性教育經費支出佔GDP4%的承諾，意味著4%的目標自1993年提出以來今年有望首次實現。顯示了中央加強教育事業的堅定決心，也説明我國財政實力越來越雄厚，現在具備了‘達標’的條件。下一步，關鍵要強化地方責任，重在落實。”全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德説。

　　國家財政性教育經費支出佔國內生産總值4%的指標是世界衡量教育水平的基礎線。1993年，中共中央、國務院發佈《中國教育改革和發展綱要》提出，國家財政性教育經費支出佔GDP比例要達到4%。但由於我國GDP增長迅速、財政收入佔GDP較低等多種原因，這一目標未能如期實現。近年來，這一比例不斷上升，2010年達到3.66%。

　　2011年3月5日，溫家寶在十一屆全國人大四次會議作政府工作報告時提出，2012年財政性教育經費支出佔國內生産總值比重達到4%。

　　醫療 2035.05億元，增長16.4%

　　摘要：2012年，中央財政醫療衛生支出安排2035.05億元，增長16.4%。其中，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準增加到每人每年240元，並適當提高報銷水平，補助1050億元，增長37%。

　　社保和就業 5750.73億元，增長21.9%

　　摘要：2012年，中央財政社會保障和就業支出安排5750.73億元，增長21.9%。其中，從7月1日起實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，城鄉居民最低生活保障標準分別按月人均15元和12元增加補助。

　　點評：來自安徽省旌德縣白地鎮洪川村的全國人大代表余的娜説：“我是來自農村的基層代表，和城裏人比，農民總體上收入還是低，特別需要國家提供更多的保障。”她説，去年農村居民醫療保險基本實現全覆蓋，低收入家庭得到國家補助，補助水平也不斷提高。今年財政對社保、醫療加大投入力度，生活將更有保障。

　　安居 2117.55億元，增長23.1%

　　摘要：2012年，中央住房保障支出安排2117.55億元，增長23.1%。財政部部長助理胡靜林表示，中央將繼續創新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，積極引導銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設。

　　點評： “在去年建設1000萬套保障房的基礎上，今年中央財政大幅加大投入，讓人十分振奮。全面實施住房保障，努力解決中低收入家庭的住房問題，是一項重要的民心工程、德政工程，中央財政投入的加大將引導地方政府把更多資源投向保障房建設。”全國人大代表、安徽省銅陵市委書記姚玉舟説。

　　文化 493.84億元，增長18.7%

　　摘要：2012年，中央財政文化體育與傳媒支出安排493.84億元，增長18.7%。其中，支持博物館、公共圖書館等公益性文化設施免費開放等惠民工程，安排資金145.46億元。加大對國家重點文物、大遺址和非物質文化遺産保護力度，安排資金61.24億元。

　　點評：全國人大代表、武漢大學教授彭富春説：“深化文化體制改革，推動文化大發展、大繁榮，加大對文化事業的投入是保障文化産業健康發展的物質基礎。”

　　據新華社

　　晨報首席記者姜葳記者陳琳

　　財政預算報告的“加”和“減”

　　財政預算報告是國家的“大賬本”，但它聯絡著百姓各自的“小生活”。翻看72頁的2012年財政預算報告，摘除專業的財政術語、省略複雜的數學公式，我們可以用另一種方式看看這個報告。

　　加：百姓受惠多

　　財政預算報告顯示，2012年，全國財政支出124300億元，增長14.1%，增幅大於2011年公共財政支出11.9%的增幅。

　　增長的支出，大多都化為每個百姓實際利益的增加。

　　按照預算草案，2012年，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準增加到每人每年240元，並適當提高報銷水平，為此中央財政補助1050億元，增長37%。城鄉居民最低生活保障標準分別按月人均15元和12元增加補助，再加上完善孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等社會救助體系，安排資金928.88億元。適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準，安排資金288.37億元。

　　減：稅負將減輕

　　“稅負重”是當前企業和個人反映較普遍的一個問題。2012年財政預算報告顯示，我國將落實、完善一系列結構性減稅政策，以減輕企業和居民的負擔：落實新的個人所得稅法；實施好提高增值稅、營業稅起徵點等減輕小型微型企業稅費負擔的政策；對小型微利企業實施所得稅減半徵收優惠政策；開展好營業稅改徵增值稅試點，並穩步擴大試點範圍，促進服務業特別是現代服務業發展；降低部分進口商品關稅，增加能源資源性産品、先進設備和關鍵零部件進口；清理取消部分涉及企業的行政事業性收費等。

　　全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德表示，2011年以來，國家出臺了一系列結構性減稅政策，主要包括個稅免徵額提高、減免小微企業稅負、營業稅改增值稅試點啟動等。此外，還削減中低收入者和小微企業等的稅負水平。“此輪調整，對特定産業的激勵效果較為明顯。”他説。