1989年出生，工作剛剛半年的清華大學畢業生焦三牛，擬被甘肅武威市選拔為副縣級幹部。社會各界注意到了這一次提拔的不同尋常之處：“破格”。

    對此，武威市委組織部部長李明生坦率地説，“我們自己也意識到，可能破了一些格。但是你不破，武威這麼一個地方沒有些特殊的政策，人才吸引不來。所以在破格這方面，我們在執行政策上步子大了一點”。

　　“破格”源自對人才的強烈渴求

    這一“大膽”破格的背後，是武威市對人才的強烈渴求。近年來，武威的GDP和財政收入在全省一直位列倒數，人才嚴重匱乏。2010年，全市800多名縣級幹部中，具有全日制大學本科以上學歷的僅佔16.2%。中國人事科學院院長吳江看到這個數據後無奈地説，“這樣一個水平，大體上就是我們國家七十年代末的水平，當時我們全國的水平是18%，這才16.2%，還低於那個數字”。

    為了避免重蹈前一年的覆轍，2011年該市在面向全國公選時，適當放寬了報考資格和條件，規定“211”大學畢業、在武威工作2年以上和清華大學畢業、在武威工作的可直接報考副縣級領導職位。而之所以“優待”清華大學，是因為甘肅與清華簽訂了戰略合作框架協議，自2010年以來分兩批引進了21名選調生，其中有7名在武威工作。

    吳江表示，武威市選拔優秀年輕幹部的背後其實是爭奪人才資源的深謀遠慮，要知道，清華、北大的畢業生在國際人才的競爭中都是非常搶手的。正是面對這樣的環境，才使得武威會有這樣一個氣魄和膽識來大膽選拔年輕幹部。

　　選拔“通道”要公平公正公開

    國家行政學院科研部主任許耀桐教授在接受中國共産黨新聞網記者採訪時稱，對於武威市這樣渴求人才的地區，為了留住優秀年輕人，應該允許有一些“破格”之處，採取一些特殊優惠措施吸引人才。比如具體到焦三牛的選拔上，工作年限等條件就不必過於挑剔。這些地方不妨多進行探索，想一些新的點子和辦法，為優秀年輕幹部的成長提供“通道”。

    許耀桐同時強調，這些探索的前提，是必須遵循中央制定的幹部選拔標準和程序。在此基礎上，選拔過程的公開公正，也是十分必要的。

    以武威此次公選副縣級領導幹部為例，武威市方面表示，考慮到武威發展對人才的需求，這次公選適當放寬報考資格和條件，實行了清華大學畢業在武威工作的可直接報考副縣級領導職位的特殊政策，並彙報徵得了有關部門的同意。

    在討論是否要放寬有關規定限制時，市委對此次大量將年輕人納入公選範圍可能帶來的各方質疑也有一定認識。為了讓考試公平、公正、公開，武威市進一步嚴格選拔程序，確保選拔出的擬任對象能服眾。同時，武威市紀檢監察部門全程參與選拔、選聘過程，確保每一個環節都在紀檢監察部門的監督之下。

　　制度的完善才是最好保證

    對於社會各界針對焦三牛“成績”的質疑，武威方面向媒體公佈了其在公選六個環節中的成績，並解答了為何將焦三牛在差額考察中列在第一位。

    許耀桐説，“焦三牛事件”的前後發展反映了社會對於幹部選拔任用的關注。他建議，各地在探索不拘一格選用年輕幹部的過程中，及時通過媒體、官方網站等公開信息，回應社會關注。同時，及時總結相關經驗教訓，必要時可以制定一些符合本地特點的規範。

    記者查閱相關資料發現，目前各級組織部門公開選拔幹部的主要依據是《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》。武威市所在的甘肅省去年則制定了《公開選拔年輕幹部工作方案》，包括了宣傳動員、報名及資格審查、黨委(黨組)推薦、經歷業績評價、筆試、面試、差額考察、組織確定等環節，與以前的公選工作相比，在程序方法上有了較大改進和創新。

    中央黨校黨建部副主任戴焰軍教授指出，要營造年輕幹部成長的良好環境，就必須不斷地改進我們現有的幹部制度，特別是選拔培養年輕幹部方面，要有更多制度層面的舉措。因為説到底，制度的完善才是為年輕幹部成長營造良好環境的最好保證。(中國共産黨新聞網北京2月22日電 記者 姚奕、董宇）