鄭州市一處保障房小區

　　房管局與車管所、銀行等聯網，審核申請者車輛、存款、股票等“家庭凈資産”

　　申請經適房：人均家庭資産不高於10萬元；申請廉租房：人均家庭資産不高於6萬元

　　見習記者 王磊 文 記者 白周峰 圖

　　核心提示

　　杜絕“開寶馬車住經適房”，申請保障房，要審查申請家庭凈資産；鄭州今年準備推出限價商品房；企業、學校、醫院建設的公租房，只能租，不能售……昨日，鄭州市住房保障和房地産管理局召開新聞發佈會，對市政府剛剛出臺的《關於貫徹落實國辦發〔2011〕45號文件精神加強保障性住房建設和管理的意見》進行解讀。

　　新標準主要核查申請家庭的非住宅資産，能夠更全面反映申請家庭經濟情況。根據新政，鄭州市民申請經適房，人均家庭資産不高於10萬元； 申請廉租房，人均家庭資産不高於6萬元。

　　新政

　　申請保障房，要核查“家庭凈資産”

　　“新政策最引人注目的一個點，就是對申請保障房的家庭，新增一項標準，即核查申請家庭的凈資産。”鄭州市房管局規劃和住房保障處處長馮榮智説，所謂家庭凈資産，指除去住宅性資産以外的存款、車輛、證券等收入。

　　家庭凈資産上限原則上按其享受不同的保障類型對應的收入標準上限相對應的6倍家庭年收入確定。馮榮智説：“以廉租房為例，按照規定應低於低保的2.5倍，目前城鎮居民低保為340元，據此推算，廉租住房保障家庭人均家庭資産為3402.5126=6萬元。而經適房供應家庭人均家庭資産為10萬元。”

　　●解讀：此舉旨在保障房分配公平

　　根據新標準，一個三口之家想在鄭州申請廉租房，他們的家庭凈資産應低於18萬元。

　　馮榮智説，需要注意的是，審查申請家庭凈資産這一項，是在申請保障房家庭滿足其他申請條件基礎上進行的。“比如，廉租房申請者，需要滿足在鄭州市戶口滿6年，家庭人均月收入850元以下，在鄭州無住房。”

　　馮榮智説，新標準主要核查申請家庭的非住宅資産，能夠更全面反映申請家庭經濟情況，解決一些實際操作中遇到的問題。“比如，一個申請經適房的家庭有一輛運貨用的麵包車，是否符合申請條件，這些問題需要一些標準去細化。所以説，此舉不僅沒有放寬保障房申請條件，反而使標準得到細化，變得更加嚴格。”

　　新政

　　鄭州今年將為城市“夾心層”推出限價房

　　馮榮智説，現在生活在城市裏的中低收入人群（即“夾心層”）生活壓力很大，想買經適房、申請廉租房，工資比標準高；想買商品房，錢又太少。面對六七千元甚至上萬元一平方米的商品房，大部分人只能“望房興嘆”。

　　“為了吸引高層次人才參與産業聚集區和城市建設，鄭州市今年將試水限價房。”馮榮智説，“今年主要是鼓勵距離城區較遠的産業園區、城市組團，以及房價上漲過快的縣、市（含上街區）建設限價商品住房。”

　　鄭州市不少區域房價比較高，比如東區，房價每平方米在1萬元左右。這些地方會不會推出限價房？馮榮智説，鄭州市推出限價房的地方主要在離城區較遠的城市組團，比如新鄭、中牟。東區等市中心區域暫時沒有考慮推出限價房。

　　●建議：參照外地經驗，先搞試點

　　限價商品房的房價應該比市場價低多少？哪部分人應該先享受這個優惠政策？鄭州市計劃今年出臺相關細則。

　　河南財經政法大學教授、城市發展研究中心主任劉社説，北京、天津、廈門、成都等地已有相關經驗，“鄭州應該首先借鑒外地經驗，先搞幾個限價商品房的試點。”

　　她説，試點初期，可以主要解決城市中等收入中住房困難的城鎮居民、徵地拆遷過程中涉及的農民家庭等群體的住房問題，然後再擴大範圍，大面積供應中等收入家庭。

　　新政

　　企業、學校等新建公租房“只能租，不能售”

　　今年，鄭州市要建2.2萬套公共租賃住房，數量首次超過經適房。

　　馮榮智説，政府鼓勵大中型企業和醫院、學校等公益性社會機構建設公租房。這些單位利用符合規劃的自用地建設單位公租房，解決職工住房困難，並實施登記備案制度。

　　“根據規定，企業、學校、醫院等單位建設的公共租賃住房，不得分割辦理房屋所有權證，不得改變用途。”馮榮智説，用通俗的話説，就是這些單位建設的公租房只能租，不能售。

　　●解讀：限制單位變相開發商品住宅

　　馮榮智説，鄭州公租房建設有5種形式：一是大型企業在規劃廠房的同時，要預留一定比例的土地用於公租房建設；二是在産業園區、新的城市組團內，委託大型企業進行公租房建設並納入政府統一管理；三是招標選擇開發企業投資建設並持有經營；四是由産業園區、新的城市組團轄區政府自行籌資並組織建設；五是鼓勵學校、醫院等企事業單位利用自用土地投資建設公租房。“政府明確公租房不得分割辦理房屋所有權證，這可避免有些單位變相開發出售普通的商品住宅。”

　　鄭州市民申請保障房

　　新條件

　　經適房

　　人均家庭資産不高於10萬元

　　廉租房

　　人均家庭資産不高於6萬元

　　鏈結

　　限價房

　　限價商品房，是一種限價格、限套型（面積）的商品房，主要用於解決城市中低收入家庭的住房困難。

　　與一般商品房不同的是，限價房在土地掛牌出讓時就已被限定房屋價格、建設標準和銷售對象，政府對開發商的開發成本和合理利潤進行測算後，設定土地出讓的價格範圍，從源頭上對房價進行調控。

　　鄭州如何核查“家庭凈資産”？

　　爭取6月底前出臺審核辦法！

　　記者：“家庭凈資産”為什麼不包括房屋？

　　馮榮智：鄭州市經適房、廉租房、公租房管理辦法中，都對申請家庭居住條件作出嚴格規定。例如，申請經適房的家庭，“無住房或者家庭人均住房建築面積不足20平方米”。既然現有規定對房屋條件作出詳細限制，在“家庭凈資産”一項，就沒必要專門對其進行審核。

　　記者：為什麼要核查“家庭凈資産”？

　　馮榮智：核查申請保障房家庭的“家庭凈資産”，鄭州市並非首例。廣州市就規定，申購經適房家庭的人均凈資産不能超過11萬元，家庭封頂凈資産總值不能超過44萬元。北京和深圳也有類似的規定。以前，鄭州市保障房申請條件中，主要對收入和住房困難這兩項條件進行約束。一些申請人開著寶馬車，但憑藉收入證明和住房證明，也住上了經適房，老百姓意見很大。

　　去年12月份，鄭州市房管局在審查經適房申請家庭資格時，與車管、金融、社保、工商等部門聯網，對申請者車輛、存款、金融債券等“家庭凈資産”進行了仔細審核。

　　這次，鄭州市出臺申請保障房家庭的“家庭凈資産”標準，能夠有效杜絕“開寶馬車住經適房”，保障保障房分配公平。例如，被核查家庭中，有一戶3口之家被查出分期付款購買了一輛價值30萬元的寶馬，這個家庭就被取消了經適房申請資格。

　　記者：鄭州如何核查“家庭凈資産”？

　　馮榮智：廣州規定，經濟適用住房申請人家庭資産審核內容包括：含現金和借出款的銀行存款、土地房産、自用和經營用車輛、投資類資産和收藏品等。申購家庭在申報家庭資産時，應當將價值800元以上的上述物品全部統計在內。鄭州會在借鑒廣州等城市經驗基礎上，確定符合自己條件的操作辦法。

　　現在，鄭州已經明確家庭凈資産上限原則上按其享受不同的保障類型對應的收入標準上限相對應的6倍家庭年收入確定。下一步，鄭州市房管局將會同民政部門，制定家庭凈資産審核辦法，爭取在6月底前完成這項工作。