北京市建委近日發佈《關於貫徹國務院辦公廳保障性安居工程建設和管理指導意見的實施意見》(以下簡稱《意見》)，首次明確嚴格經濟適用住房上市交易管理，加強房源再上市和回購的管理。分析人士表示，《意見》徹底消除了“住房雙軌制”下的轉化路徑，消除了通過保障房牟利的可能，保障房管理運營機制將更加完善。

　　保障房管理機制將更規範

　　北京中原地産市場研究總監張大偉表示，北京市出臺的《意見》是繼深圳後少數幾個出臺類似規定的城市，北京市場有望更規範運行，對於其他地市的保障房管理運行機制具有借鑒意義。

　　偉業我愛我家集團副總裁胡景暉對此分析認為，以往經濟適用房和商品房雙軌並行且可以轉化，給經濟適用房的交易買賣帶來套利空間，新政策徹底消除了“住房雙軌制”下的轉化路徑。由於消除了通過經濟適用房非法牟利的空間，這將有效地減少騙購可能，從而保證經濟適用房作為保障性住房，滿足低收入家庭的政策效用得到發揮。

　　鏈家地産市場研究部馮聯聯認為，經濟適用房封閉運行機制的建立，能夠有效避免保障房資源的流失，儘量消減經適房住戶出現投資心態。同時，在未來以公租房為主的格局中，促使有限的可售保障房資源能夠循環利用。但目前具體細則還未公佈，具體實施中仍面臨較多問題。例如，如何衡量回購價格與出售時市場價格的關係、期間的房屋居住成本是否應考慮，以及政府回購的資金來源問題等。

　　多渠道解決建設資金難題

　　根據《意見》，北京市將增加政府投入，進一步完善財政性資金投入機制，多渠道吸引社會資金，切實解決保障性住房建設、運營和融資難題。包括規範利用企業債券融資，支持和鼓勵承擔保障性住房建設項目的企業，通過發行企業債券進行項目融資，相關部門要加大支持力度，優先辦理相關手續；加大信貸支持力度，積極爭取金融管理部門和金融機構政策支持。

　　另外，《意見》明確要落實稅費減免政策。嚴格落實國家和北京市保障性住房建設、買賣和經營環節的相關稅收優惠政策，免收城市基礎設施配套經費等各種行政事業性收費和政府性基金。分析人士表示，此舉有利於公租房加快保質建設。

　　馮聯聯認為，《意見》體現出保障房建設正向更加科學合理的方式轉變，重點更傾向於整個保障房管理和運行體系的完善，能夠促使保障房發揮更充分的保障作用。一方面，保障房面向的對象不再局限于北京市的中低收入家庭，保障範圍拓寬；另一方面，《意見》提到“更好地滿足保障對象差異化需求”，這意味著保障房租售並進，保障房的資源分配將更加嚴謹和具有針對性。(陳瑩瑩）