過新年總能收到紅包,蓬萊19-3油田溢油事故的受損漁民卻在正月初三迎來了一個讓人霧裏看花的賠償“紅包”——由康菲石油出資10億元人民幣,用於解決賠償、補償問題。可問題是,誰是受償人?漁民能獲賠多少?10億元夠不夠?賠償10億就萬事大吉?……一系列的問號讓人不由感慨,康菲這筆糊塗的賠償賬,無異於另一個版本的《十萬個為什麼》。

    賠償為啥沒山東的份?

    煙臺市牟平區姜格莊鎮扇貝養殖戶賀業才這個年過得無比揪心。蓬萊19-3油田溢油事故後,他的扇貝損失慘重,不得已委託了律師進行訴訟,但法院不予受理。正月初三農業部公佈的賠償協議,更讓他的心掉進了冰窖。

    “心都冷了。大年初三,養殖戶們接二連三給我打電話,問怎麼人家河北、遼寧都有賠償了,沒咱山東的份兒?就連鎮政府的人都打電話問我。我什麼都不知道,心涼了半截。弄來弄去,人家都得到賠償了,山東是事發地,怎麼賠償就沒我們的份了?下一步,真不知該怎麼辦了。”

    賀業才嘆息説,因為賠得厲害,工人工資還欠著,過年他都沒敢出門串親戚。一來要花錢買東西,二來也怕別人問。原本的一點點希望現在也變成了失望,他的龍年新年過得沒有半點喜氣。

    在農業部公佈的賠償協議中,康菲公司出資10億元人民幣,用於解決河北、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償問題；康菲公司和中國海油從其所承諾啟動的海洋環境與生態保護基金中,分別列支1億元和2.5億元人民幣,用於天然漁業資源修復和養護、漁業資源環境調查監測評估和科研等方面工作。

    雖然賠償協議提到了河北,但河北省唐山市樂亭縣扇貝養殖協會會長楊基珍依舊高興不起來。2月1日下午,楊基珍在電話中告訴記者,目前仍然沒有任何人與他聯絡賠償事宜。

    “雖然賠償協議中提到了河北,但我們仍然不知道到底賠償給誰,而且,光説給錢,是給一毛還是兩毛,我們絲毫不知情。我們只是普通的漁民,左右不了這樣的大事件,希望政府能重視,早日將賠償款發到我們手中。”

    楊基珍説,如果賠償款太少,他不會放棄訴訟的途徑。

    賀業才和楊基珍的話,代表了眾多受損漁民的心聲。這筆資金到底是否針對所有受損漁民的賠償?10億元的賠償數額是怎麼得來的?如何發放給漁民?漁民能受償多少?10億元夠不夠賠償所有受損漁民的損失?這些核心細節,農業部、康菲、中海油都沒有公佈。康菲的這筆糊塗賬,讓明眼人越看越糊塗。

    賠償協議該由誰簽?

    撇開賠償協議的細節內容不談,眾多的法律界人士表示,康菲的賠償協議在法律上存在瑕疵。

    代理樂亭縣107戶養殖經營者起訴康菲公司的盈科律師事務所律師趙京慰表示,行政調解應該是行政機關作為調解員,對污染事件的受害方漁民和加害方康菲中國進行調解。“但我們並沒有看到受害方在這個協議中的主體地位,因為,調解應得到所有漁民的同意,但很多漁民根本不知道這件事情。在操作程序上,受損漁民的養殖品種、面積、損失都應該做登記,依此計算漁民的總體損失額,但現在這10億元怎麼算出來的,完全不清楚。不知道是信息披露不充分,還是根本就沒有做這個工作,難免令外界産生‘缺位’與‘越位’的遐想。”

    海商法專家、大連海事大學法學院院長單紅軍教授也認為,這個賠償協議存在法律瑕疵。清污方面的賠償,相對人應當是海洋局；漁業産業的損失賠償,相對人是養殖戶個體；渤海整個漁業環境的損失賠償,相對人是農業部。給漁民賠償多少,怎麼是和農業部簽訂協議?

    代理煙臺市牟平區30戶漁民起訴的賈方義公益訴訟團隊成員、江蘇瑞慈律師事務所律師郭乘希更認為,這個賠償協議是個無效協議。

    “如果漁民委託農業部與康菲簽協議可以,現在沒有漁民授權,農業部代表誰簽這個協議呢?現在環境影響評估報告還沒有公佈,賠償依據是什麼呢?10億元不光要賠償漁民的損失,還要向政府支付漁業資源損害賠償,漁民究竟能拿多少錢呢?更何況,10億元肯定不夠。”郭乘希一口氣表達了她的諸多疑問。

    就在康菲石油在渤海漏油事件中反復“變臉”之時,同樣漏油的雪佛龍公司卻在巴西遭遇到沒有上限的“環境處罰”。“我看了資料,康菲去年7月發生渤海灣漏油,公佈數據説泄漏3400桶；雪佛龍公司去年11月在裏約熱內盧海岸油田也發生漏油事故,泄漏3000桶。請對比一下數據:我們用大約半年時間,提出的賠償數額為十幾億人民幣,而巴西在發生漏油事故短短幾天內,提出的賠償額達106億美元,並保留進一步提高賠償金額的權利。難道我們中國的漁業資源就這麼不值錢嗎?”郭乘希憤怒地表示。

    康菲為啥如此“糊塗”?

    康菲的這筆糊塗的賠償賬,讓人看得雲山霧罩。難道康菲真的如此糊塗?

    就在康菲的賠償協議公佈之日,康菲發佈公告稱,受資産出售得利和高油價推動,2011年第四季度銷售收入同比增加17%至623.9億美元,利潤同比增加66%至34億美元,每股盈利2.56美元。如此盈利高手簽下如此糊塗的協議,令人匪夷所思。

    郭乘希指出,康菲並不糊塗,而是打好了算盤。“請看一下賠償協議公佈的時間,大年初三,舉國沉浸在歡度佳節的氣氛中,閃了多少媒體的腰。我認為,康菲此時提出賠償協議,一是為了減少輿論關注度,二是為今年趕緊開工做鋪墊。”

    去年9月4日,中海油發佈公告稱,預計蓬萊19-3油田的停産將使得公司每天的凈産量減少6.2萬桶。按照2月1日布倫特原油111.56美元/桶的價格,參照當日人民幣兌美元匯率,相當於每天損失4365萬元。“康菲目前的賠償額,其實也就相當於其一個月的産值。康菲這點賠償只是舍小利換大利。”有業內人士指出。

    1月19日,考慮到溢油量輕微,國家海洋局宣佈不再每日公佈蓬萊19-3油田C平臺油花溢出動態,但漏油仍在繼續,每日溢出量在0.01-0.04升。

    “只要溢油還在繼續,奢談整個渤海灣環境改善毫無意義。”不少專家指出。

    郭乘希説,就目前而言,觀察康菲是否有賠償誠意先要看它能否完全賠償漁民的直接損失,在這個問題都無法解決的情況下,奢談什麼天然漁業資源修復和養護、漁業資源環境調查監測評估和科研等等,都是顧左右而言他。至於平復渤海灣長遠的傷痕,更是為時過早。康菲不能僅用十幾億就買斷對漁民和渤海灣欠下的債。