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    中國網絡電視臺消息：一家謊話連篇、毫無企業責任感的石油公司，一次持續3個月累計造成5500多平方公里的海水污染事件。昨天國務院召開常務會議，分析渤海環境保護形勢。優化産業結構與佈局，切實改變沿海地區重化工比重過大過於集中的狀況。嚴格控制新上的石化項目，禁止在可能造成生態嚴重失衡的地方進行圍填海活動。康菲公司的行為能令我們警醒嗎？大油田，大鋼鐵，大化工，一個渤海灣經濟圈，圈出了一個什麼樣的渤海？

　　王昌升妻子：好洗油，要不然洗不掉魚身上的油。

　　它是曾經的魚倉和鹽倉，如今海洋生物瀕臨滅絕，濕地消失，漁業受損，渤海生態誰來保護？

　　《新聞1+1》今日關注：不堪重負的渤海灣！

　　評論員 白岩松：你好，觀眾朋友！歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　在昨天國務院召開了常務會議，在這個會上針對康菲的溢油事件給予了相關的處理和這種提示。同時在昨天的會議上，格外的關注是渤海整個污染以及未來整治的情況。來，我們一起看一下。

　　2011年9月8日新聞

　　片中主持人聲音：國務院常務會議7日在聽取了情況彙報之後，要求有關部門切實地負起責任，抓緊做好事故調查處理工作。

　　解説：這一聲音今天也成為眾多媒體的頭條新聞。

　　字幕提示：

　　國務院要求追究康菲漏油責任

　　國務院：徹查康菲漏油

　　除了對康菲溢油事故後續處理提出的五項要求，昨天的國務院常務會議還有一項更重要的內容，那就是分析渤海的環境保護形勢。會議提出：渤海由於周圍重化工業高度聚集，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海、填海過渡，造成近海海域水質退化，瀕海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴重。

　　來自2009年《渤海海洋環境公報》的數據顯示：渤海沿岸實時監測的陸源入海排污口共100個，工業排污口32個，佔據1/3。而這些沿岸排污口超標排放現象嚴重，75%的監測排污口存在超標排放現象。40%的重點排污口鄰近海域水質劣于第四類海水水質標準。27%的重點排污口鄰近海域生態環境有所惡化。1/4以上的渤海海域海水環境受到不同程度污染。一連串的數據似乎讓我們明白，康菲對渤海的污染並非個案，由於渤海是中國半封閉內海，自凈能力差，周邊又都是工業發達城市，海水污染非常嚴重。為了治理渤海，多年來國家海洋局一直在推動建立專門的保護渤海環境的立法，但是一直難以有實質性的進展。

　　白岩松：在這兒我們得先去關注一下讓我們憂心忡忡這樣一個渤海。那麼你看現在PPT上就是渤海這樣一個圖形。渤海是中國唯一的內海了，像黃河、遼河、海河三大水系40多條河流攜帶著GDP洶湧增長誕生的高污染，在過去的30多年裏頭不停地注入到了渤海裏，渤海已經成為一個垃圾筒，1/5以上的海水均被污染。渤海的面積是僅僅7.7萬平方公里，它的平均水深是18米，在浩瀚的大洋之中只是小海盆，水體交換緩慢，污染容易，治理很難。這一次康菲的海洋溢油不過是在渤海的病軀之上又增加了一根稻草，那麼我們總是要去評估一下造成這樣的一種原因是什麼等等。

　　拿到昨天國務院常務會議文本的時候，你會發現，其實這裡提出未來的一些發展目標或者説怎麼樣去治污的時候也能看到現在的一些現狀和造成的原因。比如説他希望能夠優化産業結構和佈局，那説明在過去的一段時間裏頭，我們的産業佈局和結構不是優化的，在渤海的周邊。然後切實改變沿海地區重化工比重過於集中，這裡明確的説明了一部分原因，重化工比重大，然後其中同時還存在著圍填海的活動。另外其實説起原因來非常非常多，比如人類的生活農業所造成的污染，還有過去我們的淡水在進渤海裏頭量是非常大的，這樣可以起到沖刷的作用，但是這些年您經常聽到比如黃河斷流這樣的消息，我們現在進入到渤海裏頭能沖刷的這種水，已經是過去1/5甚至1/6這麼少，那他起到沖刷作用是極其微小的。

　　另外，我們現在進到渤海裏很多水都是超五類水，連工業都沒法用，你説它的污染能不嚴重嗎？我們再去詳細地了解一下渤海的污染狀況。

　　七八成扇貝死亡，剩下的只有指甲蓋大小，養殖戶基本絕收。因為懷疑是漏油事件所致，前天煙臺牟平區120家扇貝養殖戶在公訴代表書上登記簽名，按下手印，決定集體起訴康菲公司。從河北樂亭到河北昌黎，再到山東牟平，儘管目前仍沒有直接證據證明海産品大面積死亡與石油污染直接相關，但是對於目前的渤海灣，海洋生態的保護已經到了懸崖邊上。

　　2007年4月

　　片中記者：我現在是在河北省滄州的一個排水渠，現在我們可以看到這個排水渠裏的水顏色是非常黑，已經看起來像醬油一樣，而我身後的一大片都是這種水，當地人告訴我們，這個排水渠裏的水將經過南盤河進入渤海。

  　為了説明污染之重，當地漁業協會的會長王昌升特意為記者出海打回來幾條魚。

　　片中記者：你為什麼要往這裡面加洗潔精？

　　王昌升妻子：好洗油，要不然洗不下魚身上的油。

　　片中記者：這樣的魚還能吃嗎？

　　王昌升妻子：不吃怎麼辦？

　　渤海現在已經沒有一種魚類、貝類或螃蟹能夠形成規模裙帶，産卵場污染面積達100%，20年間物種減少30種以上。過去盛産的對蝦、黃花魚、鯧魚、鳳尾魚、梭魚等幾乎斷檔或瀕臨絕跡。這是2007年新華每日電訊引用的一組數據，而這篇文章的標題（渤海“中毒”快成“死海”了，求救啊！）足以讓人們心驚。“如果再不採取果斷措施，渤海將在10年後變成死海。”這是2007年有專家發出的呼聲，如今時間已經過去5年，5年之中我們看到的又是什麼樣的場景和數據呢？翻開2008年《渤海海洋環境質量公報》，春夏秋三幅污染海域分佈示意圖讓人心情壓抑，整個渤海近岸，除了河北秦皇島南、北戴河和大連附近少量海岸線，其餘海岸線完全被污染線圈住。數據顯示，2005年，渤海約有14%的海水被污染，而到了2010年，比例上升到了22%，向前走是碧海，向後退是死海，站在十字路口的渤海生態不能後退，也已經來不及徘徊。

　　白岩松：看到這兒的時候，我再拿一個不長的這種河流來當成一個小小的麻雀，我們解剖它一下。其實更像一個讓人傷感的故事，這條河叫小清河，它發源於濟南的郊區，237公里這樣一個長度，最後流入到渤海裏頭。在上個世紀也就是80年代之前的時候，這條河是非常非常清澈，清澈到什麼樣的地步呢？當地人要喝水的時候直接從水桶就從這河裏舀水，你説這是多好的一種狀況。而且當時漁業資源是非常非常豐厚的，當地出一個18匹馬力這樣一個一般的這種打魚的船，然後就用正常的拖網，出海一個小時這樣一個航程就可以打回來五六萬斤魚，然後北京、上海、天津等很多地方到這兒來等，包括日本、韓國到這兒來等這樣一個海貨。但是經過了二三十年，我們經濟這樣一種發展，現在整個它的入海口那個地方已經急劇的衰落下去，當初的盛況已經不復存在，水質就不要説了。

　　我們現在看看這樣一個圖，在2009年的時候，春季渤海水質等級分佈這樣一個示意圖。我們會看到靠近人類活動比較密集的這樣一些地區，都是這面的解釋所顯示的輕度污染、中度污染、嚴重污染，這樣一種海域狀況，可以説讓我們非常非常的難堪，在看到這個圖的時候。

　　另外，我這兒有一個資料，在上世紀80年代，渤海三個灣，像山東的萊州灣、天津的渤海灣，以及遼寧的遼東灣是中國黃金的海洋漁場，也有魚盆、蝦盆和聚寶盆之稱，海産品的産量佔到全中國海産的40%強。此外，渤海還充當了黃海、東海相當品種水生動物的産卵場，但是近年來魚蝦難覓。其實很多生活在周邊的人也會有這樣一種感觸，這一次國務院常務會議是針對，一個是康菲這樣一個溢油事件，堅決要處理，它給現在已經不樂觀的渤海，帶來了更大的危害。可是另外一方面，它的問題我們要嚴肅地進行處理，但是我們也要去面對渤海整個環境已經發生了很大一種我們不願意看到的變化。

　　接下來我們再關注一下，圍繞著渤海所進行的包括石化等等這樣一個産業。

　　20個海上油氣田，165個海上石油平臺，11個熱點開發區，19個海水增養殖區，五個大型海水漁場，七個傾倒區，這是國家海洋局北海分局2010年5月發佈的渤海海洋環境公報中渤海海域産業的分佈情況。以石油化工産業為例，“十一五”以來，河北、遼寧、山東三省和天津市全部將石油化工産業作為生産力佈局重點。渤海地區的海上油氣田與沿岸的勝利、大港和遼河三大油田，構成了中國第二大産油區，全國50%以上的海洋油氣工業貢獻出自該地區。

　　馬軍 北京公共環境研究中心主任：一旦建設起來，上遊冶煉到下游的各種化工製品，這個産業鏈就可以帶來一個巨大的經濟利益，這樣一個經濟發展，使得它為GDP的增長注入一個強心劑。

　　天津濱海新區、河北曹妃甸循環經濟示範區、滄州渤海新區、遼寧沿海經濟帶、山東藍色半島經濟區的石化工業園區開發，正在大規模推進。我們的疑問是四個省市的臨海建設與工業佈局是否考慮到了海洋的環境容量。來自國家海洋局的數據，“十一五”以來，海洋溢油事故的風險不斷攀升，僅2008年，渤海海域便發生12起小型油污染事故，發生頻率高於南海、東海等海域。近兩年，問題似乎更加嚴重。

　　字幕提示：

　　2010年渤海共發生12起溢油污染事件

　　船舶燃料油溢油事件為10起

　　石油勘探開發造成的原油污染事件2起

　　2011年截至目前渤海發生溢油事件14起

　　8起為燃料油

　　3起為海洋石油勘探開發溢油

　　3起為不明來源原油溢油事故

　　據不完全統計，近十年來，佔中國管轄海區面積2.6%的渤海，每年被排入的污水卻佔到了全國直接排海污水總量的四成左右，其中工業廢水佔全國總量的1/5，以山東小清河為例，這條發源於濟南郊區，全長237公里的河流，周圍密集地分佈著造紙和化工等行業的大企業，根據國家海洋局相關公報顯示，2010年小清河就排入了渤海大量污染物。

　　字幕提示：

　　COD（化學需氧量）——11.3萬噸

　　氨氮——252噸

　　總磷——128噸

　　石油類污染物——500噸

　　重金屬——655噸

　　山東省環保局負責人曾對當地媒體透露，小清河難治主要原因是排污大戶均為省內響噹噹的大企業，不少還是上市公司。而目前像小清河這樣的中大型入渤海河流約有45條，他們分處海河、黃河、遼河三大流域，每一條都是長度不同的小清河。

　　白岩松：像在渤海灣偏東北這個方向，也就是遼東灣這個地區，很多化工企業非常密集，而且大家發現了一個很矛盾、很奇怪的一種現象，每一家企業在上項目的時候，好像也經過了這樣一種環評，但是好像合格了，通過了這種環評，加在一起的時候，卻成為國家重點要監控的這樣一個有可能污染的地區。為什麼會産生的一種結局呢？

　　我們來看看，2011年圍繞著整個渤海的重點監控企業，這中間藍色的就是渤海的區域，我們看的各種各樣的藍色的這種標點，包括有廢水國家重點監控的企業、廢氣國家重點監控的企業、廢水和廢氣國家的重點監控企業以及國家重點監控的城鎮生活污水處理廠等等，可以看這個密度已經形成了什麼樣的一個局面？而我們都知道渤海是一個並不大的海面。

　　我們再來看背後的真正原因是什麼呢？那就是另一股熱潮，這股熱潮就是沿著渤海，現在經濟希望一個快速的起飛，包括沿渤海的這种經濟帶等等，都在合作和建設之中，有遼寧的沿海經濟帶，不小吧？曹妃甸循環經濟區，天津濱海新區，這作為中國改革的第三級。然後滄州的渤海新區，還有山東半島的藍色經濟區。這麼一算下來，這幾個區已經快把整個渤海戴上了一個黑色的項鏈，這就是一種龐大的發展動力。

　　接下來大家自然要關注，渤海要整治，從某種角度來説，在接納黃河、海河、遼河，同時也是周圍那麼多人生活所依賴的這樣一種天然的環境，那麼有什麼招嗎？聽聽我們的專家會怎麼説？

　　夏青 中國環境科學研究院副院長：第一個建議，增加黃河、海河和遼河的入海水量，水利部都提出了要求，估計在這兩年裏頭有可能增加20億到40億的清潔水，就是凈水。第二個建議，能夠投資42億，解決三千萬畝農田的農業面源防治，減少氮磷的流失，替代化肥農藥，這個到現在還沒有實現。第三個建議，支持近岸海域的這些城市和工業區，進一步提高治理水平。

　　第四個建議，有關這個區域，天津、大連是中國兩大石油儲存基地，海上的運輸量很大，現在海上萬一發生輸油事故了，交通部已經大大提高了搶險的能力。海上先爭取一週，海岸先爭取兩周，爭取在這五年到十年的時間，實現這樣的指標。所以這一部分應該港口、海灣運輸要負責拿錢的。

　　白岩松：其實從經濟快速發展的80年代，一直持續了20多年的時候，渤海的確進入到了一個環境相對惡化的狀態，後來比較重視，然後出現了一定的這種抑制和環境的污染狀況開始停一停，但是後來又加快腳步，這個時候就必須要出一些重拳去解決。其實不可謂不重視，在2010年的時候，專門出過渤海的“碧海行動計劃”，當時大家看到了很大的一種希望。可是沒幾年的時間不了了之了，雷聲大雨點小，變成現實的這種狀況和實際的效果更加不明顯，那麼這次國務院已經高度地重視了，究竟在未來的幾年會顯現出一種什麼樣的成果，我們當然會期待。

　　不過這裡有很多問題要注意，比如説專欄作家趙楚在他的微博裏寫：渤海是中國的唯一內海，溢油事故已經釀成了重大的環境生態災難，凸顯了海洋建設開發對環境和生態的嚴重破壞，這件事的後續處理不僅是行政部門的責任，更是法律事務。環保生態保護歸根到底是法治問題，事實已經表明，光靠傳統的行政部門高度重視、採取措施模式是不能解決類似的問題的。

　　我們這次也看到高度重視，怎麼樣在高度重視之後，尋找到一條非常具有約束力的這樣一種治理的模式，恐怕還是要讓法治在這樣一個過程中扮演非常非常重要的角色，否則依然很難。

　　另外一位知名的海洋專家學者叫王詩成的態度：環渤海地區的可持續發展和生命支持系統離不開渤海，財富取之渤海，污染危險來自油田，國家要高度重視渤海地質災害，調整渤海石油開發戰略，下決心有計劃地關停危險油井，撤離地質斷裂層附近的油井，建立渤海油污染風險應急和風險的評估機制，保證渤海的環境安全。

　　從某種角度來説，這次康菲的溢油事件給我們敲響了警鐘，也更大範圍地揭開了渤海整個環境並不讓人樂觀這樣一種現實。其實不僅僅是有關部門在做，恐怕整個大的一個系統當中都有責任。比如説黃河，我們如何能讓它水不斷流，周圍的生態保護得更好，有更多的河流能相對更加清澈一點地去進入到整個渤海裏頭，使它的沖刷變得更加潔凈，保護我們未來的生活。

　　好，今天到這兒。