四、切實提高保障水平，進一步增強發展動力和活力

　　加快改革開放步伐，加強生態環境建設，提高政府行政能力，維護社會和諧穩定，為又好又快發展增添動力、保駕護航。

　　（一）統籌推進重點領域改革。加強頂層設計和統籌協調，着力在重點領域和關鍵環節取得新進展。積極推進事業單位分類改革和青南三州鄉鎮綜合改革。理順工商、質監部門管理體制。繼續深化國有企業改革，實施好國有資本預算管理制度。完成木裏地區煤炭資源及企業整合工作，推動木裏煤田開發進入科學化集約發展新階段。認真落實支持非公經濟發展的各項政策，放寬民營經濟進入基礎産業和基礎設施、市政公用、政策性住房、水利水電、礦産資源勘探等領域的限制，進一步增強民營經濟發展活力。深化農村牧區改革。鞏固完善林權制度改革成果。加快財稅金融體制改革，推進預算和支出公開，增加對各地的一般性轉移支付規模和比例，提高縣級政府運用財政手段保障基本公共需求、促進科學發展的能力和水平。深化農信社改革，擴大面向"三農"的服務。推動政府融資平臺規範發展。積極創新金融産品，改善金融生態環境，有效防範金融風險。深化醫藥衞生體制改革，鞏固擴大縣級公立醫院和基層衞生醫療機構改革成果，完善縣及以下醫療機構運行新機制，加快西寧和格爾木市公立醫院改革試點工作。鼓勵社會資本辦醫，大力發展醫療服務業。推進文化體制改革，全面落實文化改革"八項任務"，為文化名省建設注入活力。

　　（二）充分發揮開放帶動效應。更加注重借助外力促發展，提高開放型經濟發展水平。推動外貿發展方式轉變，鞏固傳統出口市場，積極開拓新興市場，努力擴大新能源、新材料、特色紡織、農畜産品加工和文化産品出口規模，加大重要資源和關鍵技術設備及零部件的進口力度，努力實現進出口貿易增長目標。擴大對外經濟技術合作交流，探索與周邊省區建立長期化、制度化的協作機制。進一步強化招商引資的地位和作用，繼續實行領導負責制，以企業、園區、項目籌備組為主體，以産業鏈招商為重點，綜合運用土地、礦産資源、財稅、金融等手段和政策，廣泛開展全方位、多領域招商引資，力爭今年到位資金不低於去年。同時，精心辦好青洽會、環湖賽、藏毯展等大型賽事會展活動，進一步改善投資軟環境，提升青海新形象。

　　（三）全面提高生態環境承載力。構築高原生態屏障，事關全國可持續發展。今年要啟動三江源國家生態保護綜合試驗區建設，按照統籌生態保護、民生改善和區域發展的要求，抓緊實施三江源保護與建設二期工程，提升生態保護層次。堅持先行先試，完善政策措施，創新體制機制，積極探索符合試驗區功能定位的保護髮展模式和科學發展手段，特別是進一步推動建立生態補償的長效機制，努力將試驗區建成全國生態文明的先行區。整體推進青海湖流域、柴達木盆地、湟水流域等區域生態工程建設，以及祁連山水源涵養區生態環境保護和綜合治理。加強環境美化綠化和污染綜合防治，全面完成湟水流域排污口截污納管，實現"全測控、全收集、全處理"。繼續開展農村環境連片整治。全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。我們要始終肩負起保護生態環境的歷史責任，讓青海各族人民與藍天碧水青山相依，讓奔騰不息的江河之水永遠滋潤中華大地。

　　（四）不斷提升社會管理和服務水平。突出網格化管理、信息化支撐、全程化服務，加強社會管理創新，深化平安青海建設，促進社會和諧穩定。全面推進村級組織、社區和社會組織建設，創新民生服務管理方式，強化對流動人口、特殊群體的服務和管理。針對生態搬遷和扶貧異地搬遷數量增加的新形勢，建立以遷入地為主、遷出地協助的移民社區管理模式。突出重點、攻克難點、打造亮點，整體推進民族團結示範區創建工作。依法管理宗教事務，促進宗教與社會主義社會相適應。建立健全社會穩定風險評估、社會矛盾排查調處、社會輿情分析研判、群眾權益協調保障等機制，完善應急管理體系建設。加強綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪。全面排查、整治、消除各種隱患，促進安全生産形勢穩定好轉。加強食品藥品專項整治，保障群眾飲食用藥安全。積極支持駐青人民解放軍和武警部隊建設，深化雙擁共建，融洽軍民魚水情。