三、加大改善民生力度，增進各族人民的福祉

　　提高人民生活水平，是政府一切工作的出發點和落腳點。今年，財政用於民生的投入保持在75%左右。我們將重點圍繞"十大民生工程"，在保障基本民生上下功夫，集中力量辦一批實事好事。同時，積極引導支持更多社會資金投入民生領域，助推民生建設取得更大進步。一是着力推動教育優先發展。全面推進學前教育。加快中等職教能力、高中基礎設施、高校重點學科和實驗室建設。有序推進西寧教育園區建設。從今年春季學期開始，將中小學寄宿生生活費補助標準再提高200元，並將2007年以來的新增寄宿生全部納入補助範圍。基本完成中小學佈局結構調整和校舍安全工程，啟動中小學配套和標準化建設，加強東部山區學校寄宿制建設，實施農村中小學營養改善計劃和貧困地區兒童早期發展項目，加強校車和校園安全管理，完善流動人口子女上學政策，基本實現縣域內義務教育初步均衡。教育事業關係長遠發展，涉及千家萬戶，我們將竭盡全力推動教育民生水平再上一個新臺階。二是着力促進就業增收富民。堅持擴大就業規模和提高就業質量並重，優先解決高校畢業生就業問題，統籌推進生態移民、退役人員、城鎮就業困難群體和農民工就業，鼓勵民眾創業，支持發展就業容量大的服務業和中小企業，形成更多的就業增長點。創新就業服務，推進就業培訓與園區用工對接計劃和青南三州萬人技能培訓計劃。增加收入是改善民生的源泉。全面落實國家擬出臺的收入分配政策，完善企業工資正常增長機制和最低工資標準與經濟協同增長機制，深化事業單位收入分配製度改革。同時，着力推進部分民生工程貨幣化改革，落實草原生態保護補助獎勵政策，加大糧食、良種、農機具和農資直接補貼，保護農民工的權益，制定並實施房改貨幣化補貼方案。我們要千方百計增加群眾收入，使各族人民更多地享有改革發展的成果。三是着力築牢社會保障安全網。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發展。擴大城鎮職工基本養老保險制度覆蓋面，探索事業單位養老保險制度改革，建立被徵地農民社會養老保險制度，逐步形成全方位多層次的養老保險體系。加快基本醫療保險城鄉一體化建設，基本實現全民醫保。完善失業、工傷、城鎮職工生育三類保險體系和養老醫療保險轉移接續政策。全面提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民低保、高齡老人補貼和五保供養標準，加大對孤寡老人、殘疾人、孤兒等貧弱人群的政策扶持力度，不斷解決群眾的後顧之憂。四是着力擴大文化惠民覆蓋面。全面實施文化建設"八大工程"，加快發展文化事業和文化産業，推動文化名省建設。重點建設一批州縣鄉文化活動場館、文化"進村入戶"、文化信息資源共享等項目，實現農家書屋全覆蓋。推進廣播電視"村村通"、"西新工程"和直播衛星農牧區覆蓋工程，廣播電視覆蓋率分別達到93%和96%以上。實施全民健身計劃，不斷提升公共體育基礎設施服務能力，爭取年內建成省體育中心。創新服務方式，充分發揮已有設施的效益，最大限度地滿足人民群眾多樣性、多層次精神文化需求。五是着力提高醫療衞生服務水平。建設一批縣鄉醫療衞生設施，培訓全科醫生，提升基層衞生服務能力。將人均基本公共衞生服務經費補助標準提高到40元。提高傳染病和地方病防控水平。推進"康福家行動"和優生促進工程，增強人口素質，穩定低生育水平。六是着力改善群眾住房條件。今年，新開工各類保障性和獎勵性住房13.5萬套（戶）,續建21.25萬套（戶），新建續建總計34.75萬套（戶），建設規模空前，投資標準也有所提高。按照"千村建設、百村示範"的規劃與要求，在農村實施整村推進，完善基本公共設施，打造特色風貌；在牧區堅持適當集中、改造現有村、鼓勵進城鎮，實施好游牧民定居工程，並推進1萬戶新帳篷行動。城鎮保障性住房是安居工程的難點所在，我們要繼續從資金保障、土地供應、稅費減免等環節加大支持力度，完善住房分配、管理和退出制度，實現公開公正公平，決不讓該保障的"落了空"、不該保障的"搭便車"，確保廣大中低收入者特別是困難群眾享受安居工程的溫暖。七是着力改善農牧區基礎設施條件。加快推進基礎設施向農牧區延伸。解決25萬人飲水安全問題，投入15億元建設農村公路2000公里、橋梁300座，提高移動網和寬帶通信通達水平，推進大電網向玉樹、果洛南部三縣和海西兩個行委延伸覆蓋，加快農網改造升級和無電地區電力建設工程，為"十二五"全面解決無電人口用電問題創造條件。大力建設農牧區清潔型、經濟型用能體系。今年再投入2.5億元，實現藏區城鎮集中供暖全覆蓋。八是着力推進新一輪扶貧攻堅。國家將新階段扶貧標準提高到2300元，並把我省藏區各縣和東部7縣列入扶貧攻堅主戰場。我們要抓住這一機遇，連片推進，重點突破，務求實效。認真做好按照新標準核定貧困人口的入戶調查工作。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體，重點幫扶350個貧困村，力爭異地搬遷扶貧6000戶，確保年內貧困人口減少20萬。

　　青海環境苦、欠發達，但不管困難有多大，我們一定時刻把民生放在心上，不斷加大投入力度，努力追求公平正義，讓全省各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴。