産生收運處理將可全程追溯收運企業可負責一個或多個區縣

　　春節後，本市將公佈實施《北京市餐廚廢棄油脂管理暫行辦法》。根據該辦法，年內本市將對現有的廢棄油脂運輸企業重新洗牌，選拔有資質的企業，負責收集運輸廢棄油脂，從源頭上控制地溝油外流。

　　北京市人大代表、垃圾問題專家、市市政市容委高級工程師王維平表示，根治地溝油，一是嚴格的管理處罰制度，二是特許經營制度，也就是今年北京市將要實施的廢棄油脂收運企業資質許可審查。市市政市容委相關負責人表示，如果計劃順利，年底前北京90%的廢棄油脂，能夠實現合法回收處理。

　　【關鍵詞】

　　指定回收

　　辦法

　　廢油擅自售賣最高罰5萬

　　按照《北京市餐廚廢棄油脂管理暫行辦法》，北京將落實“規範排放、統一收運、定點處置、全程監管、完善機制”的工作要求。其中，源頭管理方面，北京市將全面落實餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記制度，建立餐廚廢棄油脂排放、收運臺賬，將餐廚廢棄油脂的排放等相關信息納入城市網格化管理的內容，實現信息共享和監督管理的精細化。

　　為確保源頭安全，按照新法規，今後餐飲服務單位如違規將廢棄油脂出售給非指定回收企業的，城市管理綜合執法部門將責令停業整頓，並可處5000元以上5萬元以下罰款，以此加強監管和源頭控制。

　　解讀

　　針對廢棄油制定首個規章

　　記者提前拿到的《北京市餐廚廢棄油脂管理暫行辦法》（徵求意見稿）明確，今後北京市所有從事餐飲經營活動的企業和機關、部隊、學校、企事業的食堂、餐廳等單位在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中煎炸食品後廢棄的油脂、經油水分離設施設備收集的廢油脂，均要採用統一收運、集中處理的方式。

　　市市政市容委固廢處工程師馬建驥表示，“辦法”將是繼《北京市生活垃圾管理條例》後，對北京市廢棄油脂的一個專門規章制度，這也是北京市首個專門針對廢棄油脂的管理規章。

　　【關鍵詞】企業準入

　　辦法

　　收運處理企業資質要年審

　　按照“辦法”，資質選拔將從回收企業的註冊資本、運輸車輛、處理技術工藝、高技術人才以及辦公設施條件等六個方面設置門檻。選拔完成後，16區縣政府通過特許經營方式，確定一家取得許可資格的企業從事本轄區餐廚廢棄油脂專業化收運處理並向社會公佈。“可以是幾個區縣指定一家負責專門收運，看企業自己的實力和能力。”

　　此外，市容委明確，今後將對收運處理企業資質實行年審，年審不合格的，取消其從業資格。同時，如果回收企業在收集、運輸過程中存在重大過錯，都有可能被取消資格。

　　解讀

　　為餐館和回收企業間搭橋

　　本市今後將對餐廚垃圾和廢棄油脂運輸處理實行屬地特許經營服務制度，規劃特許經營服務區域，明確收集運輸和處理企業的經營服務範圍、期限等內容。

　　據透露，今年上半年，就能完成資質選拔，屆時市容委將向社會公佈名單。“這等於為兩頭搭建了一個平臺，找不到廢油的企業，一個區甚至幾個區的廢油都必須賣給你，找不到回收企業的餐館，有正規單位上門回收。”相關官員表示。

　　【關鍵詞】全程追溯

　　辦法

　　廢油有望實現全程可追溯

　　“辦法”明確了三方即餐廚廢棄油脂産生、收運和處置各單位之間的相關責任和義務，並要求三方簽訂協議，實行收運處置聯單制度，各責任主體間要做好日常收運處置的聯單記錄、交接、備檔等管理工作。所有的數據將實施聯網管理，政府部門都能看到收走的廢油量和處理的廢油量，這樣確保收運企業的所有廢油都進行回收處理。

　　解讀

　　九成廢油年底前合法回收

　　廢油運走了，走向哪？今後也將納入監管範疇。

　　為解決收回來的大量廢油及時處理，市容委將聯合各區縣政府引導餐廚廢棄油脂收運處理企業與本市或外省市生物柴油等化工企業建立相對穩定的産業鏈結，實現廢棄油脂的定點處置，同時對處理和資源化利用企業的設施運行狀況進行監督檢查，定期公佈檢查結果，對不符合要求的限期改正。

　　目前，由市市政市容委、市食品辦&&，會同相關部門建立全程管理檔案，制定合同示範文本、全程記錄單；組織指導各區縣以餐廚廢棄油脂排放登記為主線，通過IC卡等管理手段，加快建設餐廚廢棄油脂排放收運處理信息化系統，實現餐廚廢棄油脂從産生、排放、收集、運輸、處理到利用全過程可追溯。

　　市容委固廢處副處長鄧俊介紹，按照相關工作計劃，今年年底前全市餐廚廢棄油脂基本納入規範渠道，規範收運率達到90%以上，並形成從産生、流轉到處置各環節銜接的信息共享、部門聯動的長效監管機制，實現餐廚廢棄油脂集中、統一、規範、有序的資源化利用。

　　【關鍵詞】全市規範

　　辦法

　　簋街等區域開展規範管理

　　針對地溝油的治理，今年北京將採取的總方針是“疏堵結合、重點突破”，一是建立日常監管制度，嚴堵“地溝油”源頭。嚴厲打擊非法收運生産、經營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進入食物鏈。二是通過政府引導、企業運作、社會參與，建立統一專業化收運、定點無害化處理及資源化利用疏導系統。三是率先在黨政機關、學校、部隊、星級賓館飯店、大型餐飲企業及餐飲街包括王府井小吃街、簋街等重點範圍內開展餐廚廢棄油脂規範管理工作，發揮示範帶動作用，逐步擴大範圍，實現全市餐廚廢棄油脂規範化管理。

　　其中，將重點打擊非法生産、收集、運輸、銷售餐廚廢棄油脂的黑窩點、交通運輸車輛、地下市場等。嚴厲懲處購買並使用餐廚廢棄油脂作為食用油的餐飲單位。針對黑摩的等現象，還將加強夜間的巡查和執法。此外，相關部門將排查、清理16個區縣的“地溝油”黑窩點，對違法生産、銷售“地溝油”的所在轄區村、鄉（鎮）領導追究工作責任。

　　解讀

　　市民舉報地溝油將獲獎勵

　　另據介紹，近期下發的文件還將首次明確，“地溝油”管理方面出現問題的企業和單位納入企業誠信記錄。

　　同時，依據《北京市食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》，將“地溝油”違法案件舉報納入食品安全有獎舉報制度，並公佈舉報電話12319。

　　【反應】

　　企業

　　油水分離應推廣

　　一位回收企業負責人表示，雖然如此，可能還是會有一些餐館受到經濟利益的誘惑，仍堅持將油賣給那些非法淘油的。據記者了解，目前回收廢油行業有個不成文的“潛規則”，要給負責人“塞錢”，不論是廚師長還是後廚負責人，誰管廢油就要給誰塞錢。

　　北京十幾萬個地溝油井如果不消失，就不可能杜絕黑販子的存在，也無法避免地溝油上餐桌的現象。而專業公司推崇的取代地溝油井的就是油水分離器，該設備上裝有容量電子記錄裝置，一個餐館每天産生多少地溝油，什麼時候被取走，去向哪都可以一一記錄備案。相關人士坦言：“如果一邊限制經營公司的資質，一邊使用這种老方法，是治標不治本。”

　　據了解，使用油水分離器是國外先進的處理經驗，有的國家甚至要求每戶都必須在下水道安裝類似設備。

　　專家

　　特許數量要控制

　　對於今後要對廢棄油脂和餐廚垃圾實施特許經營制度，王維平表示，特許經營權的發放不能過濫，不能過廣，否則監管不力就是污染環境。此外，他認為，在選擇處理技術時，最好選擇能同時處理油脂和餐廚廢料的企業。

　　(本文來源：京華時報作者： 文靜 )