當地國稅部門。張士海 朱鼎兆 攝

　　按國家規定，殘疾人福利企業想獲得資格，安置殘疾人職工須佔總人數25%以上，且殘疾工人數不能少於10人。每接受一個殘疾人，每年可獲得退稅3.5萬元。記者昨從淮安市檢察院獲悉，去年該市檢察機關反瀆職侵權部門立案偵查了“假福利企業”騙取退稅涉及瀆職犯罪案件10件，涉案金額高達2000余萬，國稅與民政系統分別有5名官員獲刑。

　　通訊員 張士海 李成斌 宋軍 本報記者 朱鼎兆

　　一封舉報信揭開假福利企業面紗

　　去年3月，淮安市楚州區檢察院檢察長張建龍收到一封舉報信，舉報陳旺鬃刷廠，實際殘疾工人數和註冊的殘疾工人數嚴重不符，卻每月領取鉅額退稅款，一直未被相關部門查處。3月16日上午，楚州區檢察院反瀆局局長許海沐帶著兩名檢察官，對該廠調查後，發現問題的確存在。經過調查檔案資料，檢察官判定：相關企業可能存在騙稅行為，監管部門人員可能涉嫌瀆職犯罪。

　　3月19日上午7點多鐘，檢察官直奔陳旺鬃刷廠，再次對陳旺進行詢問。陳旺在震驚之餘，始終不承認自己有任何問題。檢察官當即在車間清點殘疾工人數，發現實際在崗的殘疾人僅兩人，比企業登記在冊的少了14人！隨後，陳旺承認了自己虛報殘疾工人數騙取國家退稅款的行為。

　　檢察官頓生疑惑，為何如此破綻百齣的弄虛作假，竟能一路綠燈，無人發覺呢？調查矛頭直指負責楚州區福利企業資格審查、年檢、督查的民政局福利生産股辦事員瞿前。在檢察官追問之下，陳旺交代，曾向民政局福利生産股辦事員瞿前9次行賄9600余元。

　　區民政局一辦事員讓國家損失250多萬

　　48歲的瞿前，1996年被借調至楚州區民政局福利生産股任辦事員，就是這樣一個不起眼的職位，卻為他帶來滾滾財源。1996年，他向轄區內一家福利企業的王老闆借了1萬元。此後一直未還，2007年5月，國家對福利企業政策進行調整，對所有原審批的福利企業重新審查。當年6月，王老闆打電話給瞿前，説公司的會計要來找他一下，瞿前以為是來要錢。結果，王老闆派人把借條還給了他，拜託他在福利企業資格審查、年檢、督查中要幫幫忙。

　　2007年底，個體老闆陳旺找上了門來。陳旺辦了個鬃刷廠，一直想避稅，聽説國家對福利企業有優惠政策後，通過熟人找到了瞿前。瞿前爽快地告訴他申請殘疾人福利企業需要的條件、資質和所需準備的資料，並面授機宜應當如此這般。陳旺大喜，連連稱謝。“造假手續”準備停當，瞿前順利審批。陳旺心領神會，留下一個裝有2000元現金的信封。此後，每年中秋、春節到來之際，陳旺必然登門“答謝”。

　　正是因收受了賄賂，所以，瞿前才在審批福利企業資質時“沒有和殘疾職工本人見面，也沒有調查殘疾職工工資存摺是否給了殘疾職工本人，所謂檢查只是走走形式而已”。

　　從2007年開始，短短兩年間，瞿前一共94次收受楚州區16家殘疾人福利企業老闆所送賄賂共計11.2萬元。所以，瞿前才會在資格審查、平時督查中走過場，甚至，在上級要來突擊檢查時，還提前通風報信，讓企業做好“各種準備”。

　　也正是由於瞿前與陳旺的裏應外合，致使陳旺鬃刷廠弄虛作假取得福利企業資格，騙取國家退稅款共計人民幣104.3萬元，另一家企業李忠羽絨廠騙了152.13萬元。

　　區國稅局“接力” 稅務檢查形同虛設

　　“假福利”企業通過民政審批，矇混過關，還要經過稅務部門的審批、認可，才能獲得退稅資格。檢察機關在調查瞿前時，也掌握了楚州區國家稅務局第四稅務分局原副局長周明涉嫌瀆職、受賄的犯罪事實。

　　周明作為分管殘疾人福利企業退稅的國稅局副局長，應當帶領轄區內的管理員到福利企業進行實地調查，清點殘疾工人數是否符合規定。

　　然而。周明每次到陳旺鬃刷廠、李忠羽絨廠調查時，都只是走過場，象徵性地問一些企業生産情況，然後就在企業打牌、吃飯喝酒，從沒有實質性調查、巡查。甚至，因為逢年過節經常收受這些企業的財物，就連走過場，周明也會事先通知企業，讓他們做好準備，別在檢查時出現問題。據查，周明總共48次收受殘疾人福利企業所送賄賂18.45萬元，致使國家稅收損失151.3萬元。更為可笑的是，周明下馬後，他的繼任者胡成與其相比是有過之而無不及，他從沒到管轄企業踩過一個腳印，卻在不到一年間， 51次收受殘疾人福利企業所送賄賂9.85萬元，國家稅收損失254.2萬元。

　　（文中涉案人物均為化名）

　　這次只查了當地1/10福利企業……

　　據淮安市檢察院檢察官介紹，目前涉案的假福利企業的福利企業資質已被取消。據檢察官介紹，這次行動並沒調查淮安全市95家福利企業是否都不符合規定，只選擇其中規模較小或中等規模企業進行調查，數量只佔全市福利企業總數的十分之一，計算的也只是2008年以來退稅數額。從查處情況看，這些不符合條件的“福利企業”獲得的退稅數額巨大，少的100余萬元，多的近1000萬元，其中淮安市某電工材料公司3年來騙取的退稅達960余萬元。